Comisia Europeana critica: ”Lacunele legislative permit eludarea sistemului achizitiilor publice din Romania”

Analiza tehnica din Raportul Comisiei Europene cu privire la progresele inregistrate de Romania in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare evidentiaza o serie de deficiente:

- legislatia romana in domeniu pare inconsecventa, deoarece conflictul de interese este reglementat prin diverse legi, iar lacunele legislative permit anumitor cazuri să eludeze sistemul;

- organismele administrative competente nu realizeaza controale eficace pentru depistarea conflictelor de interese și a coruptiei si nu coopereaza suficient in acest domeniu;

- autoritatile de aplicare a legii, precum procuratura, DNA si ANI nu primesc notificari sistematice privind potentialele cazuri de conflict de interese, frauda si coruptie;

- autoritatile administrative competente nu depisteaza si nu sanctioneaza aproape niciun caz de conflict de interese si nu anuleaza decat foarte putine licitatii publice pentru încalcarea normelor privind conflictele de interese;

- autoritatile judiciare ar trebui sa acorde o mai mare atentie cazurilor de conflict de interese si de frauda in cadrul achizitiilor publice si sa urmareasca activ cazurile care le sunt aduse la cunostinta;

- lipsa unor bune practici cu aplicabilitate generala in domeniul achizitiilor publice, precum si a cooperarii orizontale pentru monitorizarea punerii in aplicare a legislatiei produce instabilitate si incertitudine juridica pentru autoritatile contractante;

- ingrijorari privind posibilitatea ca rezultatele asistentei pe care Departamentul pentru Lupta Antifrauda (DLAF) o acorda Oficiului European de Lupta Antifrauda (OLAF) in vederea protejarii intereselor financiare ale UE să fie afectate în mod negativ de hotararea Curtii Constitutionale a Romaniei din noiembrie 2009 privind temeiul juridic al DLAF.

Comisia Europeana a formulat si cateva recomandari. Printre acestea se numara evaluarea eficacitatii cadrului legislativ si a atribuirii responsabilitatilor in randul autoritatilor competente in ceea ce priveste protejarea împotriva conflictelor de interese, precum și efectuarea eventualelor modificări, acolo unde este necesar. CE mai recomanda luarea in considerare a interzicerii ca funcționarii publici cu grad inalt si reprezentantii alesi sa poata beneficia in mod direct sau indirect de contractele comerciale incheiate in numele instituției lor si solicita, ca necesitate, instaurarea transparenței depline in acest domeniu.

De asemenea, se recomanda evaluarea eficacitatii autoritatilor competente in ceea ce priveste punerea in aplicare a legislatiei in domeniul achizitiilor publice si aplicarea masurilor corective destinate îmbunatatirii coordonarii diferitelor institutii, precum si a eficientei acestora.