Justitia sufocata - La Curtea de Apel Alba Iulia, in 2011, numarul dosarelor a crescut cu 12%. Cauzele: modificarile legislative din ultimii doi ani privind salarizarea, taxa auto si pensiile

In fata presedintelui CSM, Alina Ghica, a judecatoarei Ana Labus, membru al CSM, si a presedintelui Curtii de Apel Alba Iulia Adriana Petrascu (foto) s-a prezentat, miercuri, 22.02.2012, bilantul activitatii Curtii de Apel Alba Iulia pe anul 2011, in cadrul Adunarii generale a judecatorilor organizata la sediul acestei instante cu participarea judecatorilor din circumscriptia curtii de apel. Din analizarea datelor statistice rezulta ca in anul 2011 pe rolul instantelor din circumscriptia Curtii de apel Alba Iulia s-au inregistrat un numar total de 152.046 cauze noi, ceea ce reprezinta o crestere cu 16.087 cauze mai mult decat in anul 2010 (+11,83%) si 35.768 cauze mai mult decat in anul 2009 (+34,60).

Din totalul cauzelor nou intrate cea mai mare crestere a fost la Curtea de Apel Alba Iulia unde s-au inregistrat 14.200 de cauze noi in timp ce 45.193 au fost inregistrate la cele 3 tribunalele din circumscriptia curtii si 92.653 cauze la cele 16 judecatorii din raza teritoriala a curtii. Numarul cauzelor nou intrate a crescut la Curtea de Apel Alba Iulia cu 4.925 cauze fata de anul 2010, in procent 53,09% si 6.521 cauze fata de anul 2009 ceea ce reprezinta o crestere de 84,91% .

La Curtea de Apel Alba Iulia a crescut considerabil fata de anul anterior numarul cauzelor reprezentand litigii de munca si asigurari sociale (+2403 cauze, in procent de 134,62%) si de contencios administrativ si fiscal (+ 1486 cauze, in procent de 45,87%) precum si numarul cauzelor penale ( +583 cauze, in procent de 37,32%).

Conform sintezei Raportului pe anul 2011, ”la nivelul tribunalelor numarul cauzelor nou intrate a crescut cu 8366 cauze fata de anul 2010 (+22,71%) si 17.437 fata de anul 2009 (62,82%), in mod diferit la cele 3 instante. Din acestea, la Tribunalul Alba s-au inregistrat mai mult cu 4870 cauze, la Tribunalul Hunedoara 765 cauze iar la Tribunalul Sibiu 2731 cauze.

La nivelul judecatoriilor s-a inregistrat cea mai mica crestere din ultimii ani, de + 2796 cauze in anul 2011, fata de +11.810 cauze in anul 2010 si + 22.700 in anul 2009 raportat la anii precedenti”.

Conducerea Curtii de Apel arata ca ”principala cauza a cresterii numarului cauzelor nou intrate la nivelul tuturor instantelor o constituie numeroasele modificari legislative intervenite in anii 2009-2011”.

Modificarile succesive survenite in salarizarea personalului platit din fonduri publice, dar si in domeniul pensiilor de serviciu si a celorlalte categorii de pensii au determinat o crestere a numarului de litigii, iar in contencios-administrativ, cauzele privind restituirea taxei de poluare au avut un impact semnificativ asupra activitatii sectiei, prin cresterea volumului de activitate in mod considerabil. De asemenea, bilantul evidentiaza modificarile intervenite in salarizarea functionarilor publici prin activitatea de legiferare continua, Legea nr. 330/2009, Legea nr.284/2010, care au sporit volumul de activitate al sectiei, ca urmare a actiunilor formulate in instanta de aceasta categorie profesionala, cat si in urma activitatii de control desfasurate de Curtea de Conturi asupra modului de utilizare a fondurilor publice, potrivit Legii nr.94/1992. 

In penal, trebuie remarcat insa ca anul 2011 a reprezentat perioada imediat urmatoare intrarii in vigoare a Legii nr. 202/2010 care a modificat competenta de solutionare a recursurilor in favoarea curtilor de apel si a avut ca efect cresterea substantiala a numarului de cauze nou intrate, in procente de + 37,32% fata de anul 2010 si + 75,53% fata de anul 2009. A crescut numarul cauzelor solutionate la toate nivele. Instantele din circumscriptia Curtii de Apel Alba Iulia au solutionat in anul 2011 un numar de 144.931 cauze penale, civile, comerciale, de contencios administrativ si fiscal si alte materii, fata de 131.421 cauze, in anul 2010, inregistrandu-se o crestere de +13.500 cauze, in procente de +10,27% fata de anul precedent si de +34.214 cauze, in procente de + 30,90% fata de anul 2009.

O problema nerezolvata de CSM: necorelarea schemelor de personal cu volumul de munca!

Pe nivele de jurisdictie, cel mai mare procent de crestere a numarului cauzelor solutionate s-a inregistrat la Curtea de Apel Alba Iulia (+ 29,88% fata de anul 2010 si + 65,47% fata de anul 2009).

In anul 2011, la Curtea de Apel Alba Iulia a crescut numarul cauzelor solutionate in medie de un judecator la 868 cauze, de la 716 in anul 2010 si 531 cauze in anul 2009. La Curtea de Apel Alba Iulia si al tribunalelor stocul de dosare a crescut, spre deosebire de judecatorii, unde numarul acestora a scazut. De altfel, bilantul subliniaza ca indicele de operativitate a scazut la toate nivelele.

Conducerea Curtii de Apel a concluzionat ca „indicele de operativitate calculat in functie de numarul de cauze inregistrate pana la 31 decembrie 2011, nu reflecta realitatea intrucat in marea majoritate a cazurilor, solutionarea lor pana la sfarsitul anului este practic imposibila, in conditiile in care schemele de personal nu sunt dimensionate corespunzator. Avand in vedere numarul cauzelor inregistrate pe rolul Curtii de Apel Alba care au primit prim termen in anul 2011, indicele de operativitate ar fi de 95,86%. Din datele statistice mai rezulta ca si in acest an au existat diferente foarte mari a volumului de activitate ce revine unui judecator in instante de acelasi grad sau de grade diferite. Aceste diferente au fost generate de necorelarea schemelor de personal raportat la volumul de activitate care a crescut, neocuparea completa a posturilor vacante sau vacante temporar la majoritatea instantelor si imposibilitatea echilibrarii volumului de activitate pe sectii si instante, din cauza lipsei de personal.

Concluzia Raportului de bilant pe 2011 al Curtii de Apel Alba Iulia este ca CSM si Ministerul Justitiei ar trebui sa treaca la fapte si sa gaseasca parghiile prin care sa rezolve odata problema necsarului de personal: ”Faptul ca aceasta situatie se perpetueaza de multi ani nu poate decat sa dauneze sistemului de justitie si impune luarea unor masuri urgente pentru ameliorarea ei. Desi a existat o preocupare permanenta a conducerii curtii pentru suplimentarea schemelor de personal la instantele din circumscriptia curtii raportat la volumul de activitate, prin demersuri repetate la Consiliul Superior al Magistraturii si Ministerul Justitiei, in anul 2011 nu a fost asigurat necesarul de personal”.