Avocatul Cătălin-Andrei Dascăl (foto 1) – președintele Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România – a făcut vineri, 8 mai 2026, la Congresul UNPIR, bilanţul anului 2025 şi a anunţat priorităţile Uniunii pentru acest an. 

În primul rând, liderul UNPIR a anunțat că și-a propus pentru anul 2026 inițierea unui proiect de lege privind accesul în profesia de practician în insolvență, astfel încât și consilierii juridici cu o vechime efectivă de cel puțin 10 ani să poată deveni practicieni, nu doar avocații cu aceeași experiență, așa cum prevede actuala legislație.

În al doilea rând, Cătălin Dascăl a vorbit despre demersurile pe care le-a făcut în ultimul an, astfel încât măsurile de austeritate ale Guvernului să nu afecteze chiar atât de drastic breasla practicienilor în insolvență.

De asemenea, șeful UNPIR a anunțat că săptămâna viitoare Uniunea va semna cu Oficiul Național al Registrului Comerțului un protocol care va permite accesul fiecărui practician în insolvență la toată baza de date a ONRC, pentru o mai bună identificare a persoanelor strâns legate de debitori.

Nu în ultimul rând, pentru 2026 liderul practicienilor în insolvenţă îşi propune îmbunătăţirea comunicării, astfel încât opinia publică să înțeleagă mai bine ce înseamnă profesia și rolul practicianului în insolvență: „Să nu mai fim asociați unor eșecuri care, de fapt, aparțin societăților comerciale la care suntem chemați să intervenim ulterior pentru a le restructura în vederea reinserției (acordându-le o a doua șansă) sau a le lichida”.

Redăm principalele afirmații ale lui Cătălin-Andrei Dascăl (vezi galerie foto-video):

„Acest proces se desfășoară sub deviza de transparență. Încă de când convocatorul a fost transmis, toți delegații au primit materialele într-o formă extinsă, care scoate în evidență anumite elemente importante din ceea ce s-a întâmplat în 2025 și din proiectele pe care le avem pentru 2026. Au fost făcute publice pe site-ul Uniunii, împreună cu convocatorul, într-o formă absolut extinsă, inclusiv situațiile financiare. (...) Voi face o sinteză asupra acestor materiale. (...)

Am să încep clasic, cu statisticile la nivel de Uniune, unde la finele anului 2025 aveam 3.779 de membri, din care incompatibili 1.022. Deci, practic, 2.757 de practicieni care activează efectiv în procedurile de insolvență sau în lichidări voluntare, acestea fiind organizate în 774 de societăți profesionale (fie cu asociat unic, fie cu mai mulți asociați), iar diferența este formată din cabinetele individuale sau salarizați în interiorul profesiei. Relevantă este ponderea profesiei de bază a practicienilor în insolvenţă, unde economişti sunt 974, avocați sunt 934 (echilibrat) și juriști 582 – ceea ce face ca o pondere de peste 60% să fie, ca profesie, juriști (fie avocați, fie consilieri juridici). (...)

Vreau să fac o provocare. (...) Având în vedere că, în cadrul profesiei noastre, o posibilitate de acces este dacă ai calitatea de a avocat și o vechime de 10 ani, poți deveni practician în insolvență fără examen (pur și simplu la simpla cerere, care este analizată exclusiv formal, pe condiții de vechime), poate că pentru consilierii juridici care activează efectiv și au o vechime practică de zece ani, poate vom putea să găsim corespondent să poată să devină avocați. Pentru că, totuși, vorbim de zece ani de experiență și principiul corespondenței, pe care noi, avocații, putem să-l invocăm. Ar putea să fie un proiect. (...)

În ceea ce privește accesul în profesie, atunci când a fost vorba de acces pe bază de examen, am fost foarte exigenți. Rata de promovabilitate – într-o analiză pe 2023-2025 – este fluctuantă, dar este în jur de 26% în 2023, crește în 2025 la puțin peste 30% și revine la 26-27% în 2025. Examenul este foarte serios și foarte greu. De aceea, am inițiat un proiect în sensul în care, începând cu admiterea din acest an, să diminuăm nota de la 8 la 7. Pe de altă parte, premergător examenului de acces în profesie, să organizăm cursuri de pregătire în vederea susținerii examenului. Și vom face un proiect-pilot, demarat anul trecut, pe care îl vom implementa în acest an. (...)

Anul trecut a venit cu multe șocuri. Și atunci că, evident, și preocupările noastre au fost de a încerca să le corectăm sau să le diminuăm efectele negative. Și aici fac trimitere la apariția Legii 239/2025 (din pachetul 2 de reformă al Guvernului), unde s-au adus modificări în ceea ce privește activitatea noastră – atât Legii 85/2014, cât și Ordonanței 86/2006. La acel moment, am avut multiple materiale trimise către Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției, Guvern; am avut discuții, la nivel de comisii, atât în Camera Deputaților, cât și în Senat; am avut discuții în mod direct la Guvern, cu vicepremierul Tanczos Barna, responsabil în această zonă. Am încercat să diminuăm din efectele negative. Nici acum nu este bine, dar vă asigur că lucrurile stăteau mult mai rău – nu numai din perspectiva reducerii onorariilor, care contravine oricăror recomandări. OCDE și Consiliul Concurenței au spus că nu poți să intervii discreționar într-o profesie liberală ca, la un moment dat, după o anumită perioadă, să diminuezi onorariul, pentru că acesta este negociat în mod individual, privat, între practicianul în insolvență și creditor, fără nicio intervenție a statului. Vine statul și spune: ‘De mâine, noi vrem să vi-l diminuăm’. N-am înțeles de ce. (…) Ca să stimulezi pe cineva, stimulezi prin premiere, nu prin tăiere. (…)

Noi am încercat să pregătim practicienii în insolvență pentru noile modificări, care vin, în primul rând, în direcția persoanei strâns legate. Noi ne-am gândit s-o luăm înainte și am introdus această noțiune, deși directiva încă nu apăruse. (...) În legătură cu această noțiune, avem foarte multe obligații legale. (...) Avem un partener și un sprijin imens din partea Registrului Comerțului. (...) Vom încheia săptămâna viitoare și apoi vom implementa un protocol care va permite accesul fiecărui practician în insolvență la toată baza de date a Registrului Comerțului, astfel încât să putem să identificăm aceste persoane strâns legate. Este un mesaj şi pentru magistraţi: îi vom anunţa acest lucru după ce l-am implementat, astfel încât să ştie că practicienii în insolvenţă pot avea astfel de acces. (...)

Am încercat, pe cât se poate, să creștem prezența noastră în toate mediile, să se vadă că existăm, pentru că nu este o chestiune că nu contăm. Contăm, dar suntem mai tineri decât alţii. Şi noi suntem aici. Totdeauna când discutăm de profesii juridice, tendinţa este să spui: ‘avocaţii şi notarii’, nu şi ‘practicienii în insolvenţă’. (…)

Am încercat să creştem comunicarea şi cu exteriorul, şi cu interiorul. (...) Un proiect demarat anul trecut, implementat în acest an: fiecare practician în insolvenţă primeşte de la Uniune un newsletter zilnic cu tot ce e relevant în zona insolvenţei: cazuri celebre de insolvenţă, legislaţie, modificare, apariţii publice, declaraţii care au impact. (...) Dacă practicienii au idei cum să răspundem, îi primim cu mare drag.

Partea de pregătire profesională de anul trecut numără în total 28 de conferinţe, din care 6 în parteneriat cu INM, cu prezenţe foarte mari. (...) Prin conferințele pe care le facem, ne-am dorit să atragem practicieni, să punem în dezbatere teme de interes general, de interes de moment și să fie soluții pentru noi, nu doar să ne prefacem și să bifăm anumite puncte. (...)

În zona de digitalizare, UNPIR e foarte pregătit. S-a demarat în 2018 un proiect și am implementat treptat platforma SEDIS. Ne dorim să fie interconectată cu Registrul Comerțului. A evoluat dintr-o platformă de gestionare a dosarelor (tabele, statistici etc.). (...) A ajuns în faza în care face gestiunea filialelor şi ajută la decontarea din fondul de lichidare şi la raportarea obligatorie statistică, pe care noi o avem statutar în Uniune.

Din aceaste perspective, evident că ne dorim să ne menținem trendul pe care îl avem de ani buni, să-l continuăm, pentru că întotdeauna putem să încercăm să fim și mai buni. Suntem datori și față de noi, și față de profesie. Și atunci este important să ne implementăm aceste standarde, pentru că la nivelul Uniunii și parte din modificările statutare asupra cărora ne vom exprima votul astăzi vin în această eficiență și celeritate.

Anul trecut, am dezvoltat și reaprobat un regulament de organizare și funcționare a Uniunii, care să ajute la celitatea răspunsului din partea Secretariatului și a Consiliului Național de Conducere către membri, la o capacitate de răspuns către autorități mai rapidă. Lucrurile astea s-au făcut anul trecut, s-au implementat. Pe măsură ce vedem că mai este nevoie de alte elemente, evident că le vom aduce. Trebuie să menținem acest standard.

Din perspectivă financiară, nu e un secret: anul trecut a fost încheiat pe deficit. Așa cum arată bugetul pe care l-ați primit, sperăm ca în acest exercițiu financiar al lui 2026 să încheiem cu un rezultat pozitiv, pe excedent. (...)

Salut solidaritatea membrilor în a aproba anul trecut ca, începând din ianuarie 2026, cotizația fixă să se dubleze, tocmai pentru a reuși să susținem proiectele Uniunii, pentru că proiectele Uniunii nu sunt proiectele noastre personale sau ale consiliului de conducere sau ale filialei; sunt proiectele care trebuie să răspundă necesităților membrilor, dar nu se poate face asta fără resursă financiară. Colegii au înțeles și am mers mai departe în această direcție, acesta fiind și motivul de recuperare a ecartului negativ în acest an. (...)

Anul trecut, în mai, cu ocazia Zilei Practicienilor în Insolvență din România, la Operă, mi-am anunțat candidatura pentru funcția de președinte a UNPIR. Am și candidat. Mulțumesc pentru votul de încredere pe care mi l-ați acordat. Dar în același an, au fost alegerile și la filiala București. Acelea au fost în aprilie, unde – la fel – am avut încrederea și sprijinul colegilor și am fost ales și acolo președinte. Deși dispozițiile noastre statutare nu interzic cumulul de funcții (președinte de filială cu președinte de Uniune), din rațiuni de control, n-am considerat că este corect să dețin ambele funcții, să fiu și președinte la București (cea mai mare filială). Oricât de autocritic sunt eu cu mine sau cât de tare mă cenzurez, s-ar putea câteodată să nu fiu de acord să mă cenzurez, și atunci să mă cenzureze alții. Mi-am anunțat demisia din calitate de președinte al filialei București. Ea se va întâmpla în mod efectiv în perioada imediat următoare. Din considerente tehnice nu s-a întâmplat mai repede, pentru că aveam de semnat situații financiare și e greu. (...) Am apreciat că 10 ani în acea poziție au fost suficienți, nu trebuie să exagerăm noi cu noi și că așa este corect. Procedura de alegere a unui nou președinte este că el este ales, conform dispozițiilor statutare, din rândul celorlalți membri ai Consiliului de Conducere, prin vot, de către ceilalți membri.

Am spus-o și ieri: a ieșit fum alb și avem un nou președinte la la București, care va intra în funcție imediat după ce îndeplinim aceste formalități. Mă bucur să anunț cine este președintele și mă onorează. Este colega noastră, doamna avocat consul Ileana Bustea. (...)

Au fost și perioade tulburi. (...) Tot încercăm să vedem cum putem să răzbatem în aceste vremuri tulburi. (...)

Ceea ce ne propunem pentru 2026 primordial în ceea ce privește zona de activitate profesională este modificarea acestui pachet legislativ, iar în zona de comunicare să se înțeleagă mai bine ce înseamnă profesia și rolul practicianului în insolvență, să nu mai fim asociați unor eșecuri care, de fapt, aparțin societăților comerciale la care suntem chemați să intervenim ulterior pentru a le restructura în vederea reinserției (acordându-le o a doua șansă) sau a le lichida”.