Regimul premierului demis Ilie Bolojan continuă să ignore cea mai gravă și cronică problemă cu care se confruntă magistratura română: deficitul de judecători și procurori. 

Lumea Justiției prezintă în exclusivitate memorandumul pe care Consiliul Superior al Magistraturii – prezidat de judecătorul Liviu Odagiu (foto) – l-a trimis Executivului încă de acum mai bine de două săptămâni (mai exact, la 29 aprilie 2026). Este vorba despre documentul prin care CSM cere deblocarea concursurilor de admitere în magistratură.

CSM semnalează nu doar cele 205 de posturi vacante care trebuie ocupate urgent (130 pentru judecători și 75 pentru procurori), ci și faptul că în ultimii cinci ani volumul de muncă a crescut enorm, dosarele nou-intrate la nivelul judecătoriilor sporind cu mai mult de o treime.

Nu banii sunt problema

În același memorandum, Consiliul îi atrage atenția Executivului că nu se pune problema vreunei lipse a fondurilor, din moment ce sumele necesare celor 205 de posturi au fost prinse deja în bugetul de stat pe anul 2026.

Iar contextul este cu atât mai crunt, cu cât patru instituții sunt pe cale de a fi desființate din cauza lipsei judecătorilor. Este vorba atât despre judecătoriile din Strehaia și Urziceni, cât și despre parchetele de pe lângă ele – situație discutată de către Secția pentru judecători a CSM în ședința de joi, 14 mai 2026 (click aici pentru a citi). 

Iată memorandumul (vezi facsimil):

„Tema: Aprobarea organizării concursului de admitere în magistratură, în condiţiile prevăzute de art. 63 din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, pentru ocuparea unui număr de 130 posturi vacante de judecător de la nivelul judecătoriilor și 75 posturi vacante de procuror de la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii.

Temeiul: În conformitate cu XXII alin. (18) din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României poate aproba organizarea concursului de admitere în magistratură, în condiţiile prevăzute de art. 63 din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, pentru ocuparea unor posturi vacante de la nivelul judecătoriilor și parchetelor de pe lângă judecătorii.

Structura posturilor vacante a căror deblocare și scoatere la concurs o solicităm este următoarea: 130 posturi de judecător de la nivelul judecătoriilor și 75 posturi de procuror de la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii.

Necesitatea organizării concursului de admitere în magistratură este justificată de următoarele argumente:

Situația existentă în prezent la nivelul sistemului judiciar reclamă o preocupare permanentă pentru adoptarea unei politici coerente și eficiente de resurse umane în cadrul instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea.

Pornind de la dezideratele prezente și de perspectivă, este necesară promovarea unor demersuri prin care să se asigure posibilitatea ocupării posturilor vacante de la nivelul instanțelor și parchetelor, măsură menită să contribuie la respectarea standardelor constituționale vizând principiul fundamental al independenței justiției, evitând astfel destabilizarea sistemului judiciar în ansamblul său și afectarea gravă a dreptului cetățeanului de acces la justiție.

Din această perspectivă, trebuie avut în vedere că atât documentele interne, cât și cele europene abordează problema resurselor umane la nivelul sistemului judiciar, făcând din aceasta o prioritate pentru atingerea obiectivelor vizând independența justiției și combaterea corupției.

Astfel, Planul Național de Redresare și Reziliență reafirmă necesitatea garantării independenței justiției, creșterii calității și eficienței acesteia (Componenta 14 – Buna guvernanță, R5), printre activitățile aferente acestei reforme fiind prevăzută în mod expres implementarea unei politici de resurse umane în funcție de nevoile sistemului și de noul cadru normativ.

De asemenea, un alt obiectiv stabilit prin Mecanismului de Redresare și Reziliență vizează intensificarea luptei împotriva corupției (Componenta 14 – Buna guvernanță, R6), inclusiv prin alocarea resurselor necesare pentru funcționarea optimă a Direcției Naționale Anticorupție și a structurii de sprijin a Parchetului European.

Mai mult, în Raportul din 2023 privind statul de drept, Comisia Europeană recomandă să se continue eforturile de asigurare a unor resurse umane adecvate pentru sistemul judiciar, inclusiv pentru parchete, ținând seama de standardele europene privind resursele pentru sistemul judiciar.

În raport s-a reținut că „În pofida eforturilor continue de îmbunătățire a situației, deficitul tot mai mare de magistrați constituie o problemă îngrijorătoare, deoarece ar putea avea, în timp, un impact asupra calității și eficienței sistemului judiciar. În urma unui număr fără precedent de pensionări solicitate de magistrați în ultimul an, situația resurselor umane din sistemul de justiție s-a înrăutățit în general și a devenit critică în unele instanțe și parchete. Situația este deosebit de îngrijorătoare la Parchetul de pe lângă ÎCCJ, unde mai mult de jumătate din posturile prevăzute de lege sunt vacante și unde volumul mare de cauze per magistrat ar putea avea un impact asupra calității justiției. În mod similar, ÎCCJ se confruntă cu provocări deosebite, deoarece este posibil ca unele dintre camerele sale să nu dispună de un cvorum suficient pentru a continua să funcționeze după o serie de pensionări și având în vedere că în viitorul apropiat s-ar putea să intervină noi pensionări. Admiterile în magistratură, efectuate în principal prin concursuri organizate de CSM, nu sunt suficiente în prezent pentru a compensa exodul magistraților și pentru a remedia deficitul pe termen scurt, în special având în vedere cerința privind vechimea care se aplică în cazul instanțelor superioare și al parchetelor”.

Această recomandare a fost preluată și în Raportul din 2024 privind statul de drept, în cuprinsul căruia s-a arătat că deși a fost realizat un anumit progres în ceea ce privește asigurarea resurselor umane adecvate pentru sistemul judiciar, încă mai există un număr semnificativ de posturi vacante care în timp pot afecta calitatea și eficiența actului de justiție.

Or, în prezent, la nivelul instanţelor judecătoreşti sunt vacante 790 posturi de judecători, dintre care 41,26%, respectiv 326 posturi, sunt vacante doar la nivelul judecătoriilor, iar la nivelul parchetelor sunt vacante 791 posturi de procuror, dintre care 49,18%, respectiv 389 posturi, sunt vacante la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii.

În ceea ce privește volumul de activitate, amintim că numărul dosarelor nou intrate la judecătorii a crescut din anul 2020 până în anul 2025 cu 34,22%, respectiv de la 1.432.688 la 1.923.046 dosare. În concret, în materie penală s-a înregistrat o creștere de 12,58%, respectiv de la 282.489 la 318.050 dosare, iar în materii non-penale s-a înregistrat o creștere cu 39,54%, respectiv de la 1.150.199 la 1.604.996 dosare.

Mai mult, potrivit unui studiu emis de Comisia Europeană pentru Eficiența Justiție (CEPEJ) în iulie 2025 privind funcționarea sistemelor judiciare din statele membre ale Uniunii Europene, rezultă că volumul cauzelor soluţionate de instanțele din România, comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene, este mult mai mare. De exemplu, în ceea ce priveşte numărul cauzelor civile şi comerciale în primă instanţă, care reprezintă majoritatea cauzelor înregistrate pe rolul instanţelor, statistica CEPEJ (care cuprinde anii 2014, 2021-2023) situează România pe prima poziţie în Uniunea Europeană, din 26 de state care au furnizat date. În anul 2024, instanţele judecătoreşti au avut un volum de activitate în creștere, de 3.655.103 dosare, faţă de 3.214.079 dosare la nivelul anului 2023.

Reamintim și situaţia unor instanţe și parchete care s-au dovedit, de-a lungul timpului, neatractive din punct de vedere al atragerii personalului, nefiind situate în oraşe reşedinţă de judeţ sau în apropierea acestora sau care, deşi sunt amplasate în astfel de localităţi, au un număr semnificativ de posturi vacante şi/sau au înregistrat o încărcătură pe judecător peste media naţională în perioada anterioară.

De exemplu, un deficit mare de personal înregistrează Judecătoria Calafat (procent de vacantare 71%), Judecătoria Strehaia (procent de vacantare 67%), Judecătoria Miercurea-Ciuc (procent de vacantare 58%), judecătoriile Agnita și Hațeg (procent de vacantare 50%), Judecătoriile Brezoi, Ineu, Săveni, Târgu-Bujor, Vișeu de Sus și Zimnicea (procent de vacantare 40%).

În ceea ce privește posturile de procuror, trebuie subliniată situația Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia de Aramă unde nu este ocupat niciun post. De asemenea, un deficit mare de personal se înregistrează, de exemplu, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu-Măgurele (procent de vacantare 75%), 18 parchete de pe lângă judecătorii au un procent de vacantare de 66,66%, 1 parchet de pe lângă judecătorie are un procent de vacantare de 62,50%, iar 4 parchete de pe lângă judecătorii au un procent de vacantare de 60%.

În cazul acestora, organizarea concursului de admitere în magistratură este modalitatea principală de ocupare a posturilor vacante de judecători și procurori.

Mai mult, în ceea ce privește posturile vacante de la judecătorii și parchetele de pe lângă acestea, nu trebuie ignorat faptul că schemele de personal ale acestora vor fi afectate și prin vacantarea posturilor ca urmare a concursurilor de promovare efectivă în funcții de execuție a judecătorilor și procurorilor.

În acest sens, arătăm că prin Hotărârea nr. 2744/2025 Secția pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat organizarea, în perioada decembrie 2025 - aprilie 2026, a concursului de promovare efectivă a judecătorilor în funcții de execuție la tribunale, pentru ocuparea a 394 de posturi. Ca urmare a rezultatelor finale vor promova la un nivel superior 211 judecători de la nivelul judecătoriilor, o parte din acestea urmând a înregistra un deficit și mai mare de judecători (Judecătoria Miercurea-Ciuc - procent de vacantare 67%, Judecătoria Târgu Jiu - procent de vacantare 51%, Judecătoriile Vălenii de Munte, Pucioasa, Mangalia, Pogoanele şi Buhuşi - procent de vacantare 50%, Judecătoria Botoşani - procent de vacantare 49%, Judecătoria Giurgiu - procent de vacantare 48%, Judecătoria Bacău - procent de vacantare 44%, Judecătoria Râmnicu Sărat - procent de vacantare 43%, Judecătoriile Târgu Cărbuneşti, Piteşti - procent de vacantare 40%).

Totodată, prin Hotărârea nr. 211/2026 Secția pentru procurori a aprobat organizarea unui concurs de promovare efectivă în funcţii de execuţie a procurorilor în perioada martie - septembrie 2026, pentru promovarea efectivă la parchetele de pe lângă tribunale fiind scoase 98 posturi.

În plus, este de precizat că admiterile la Institutul Naţional al Magistraturii din anii anteriori vor conduce la ocuparea efectivă de posturi doar după absolvirea cursurilor de formare inițială de către auditorii de justiție, astfel că această modalitate de ocupare nu va putea acoperi, cu certitudine, necesarul de posturi din acest an.

Subliniem că toate posturile pentru care se solicită aprobarea organizării concursului de admitere în magistratură, și anume posturi de judecător de la nivelul judecătoriilor, respectiv posturi de procuror de la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii, sunt cuprinse în schemele de personal ale instanțelor și parchetelor, sunt vacante și au fost avute în vedere la fundamentarea bugetului pentru anul 2026, fiind asigurate resursele bugetare pentru finanțarea acestora. De altfel, numărul de posturi vacante și finanțate de judecători și procurori la nivelul instanțelor și parchetelor este mult mai mare, așa cum s-a arătat anterior (790 posturi de judecători și 791 posturi de procurori).

Pe de altă parte, dată fiind procedura de concurs prevăzută de lege și calendarul preconizat al acestuia, numirea efectivă a judecătorilor și procurorilor pe posturile vacante ce vor fi scoase la concurs se va face abia în anul 2027, urmând ca sumele necesare cheltuielilor de personal aferente acestora să fie cuprinse în bugetul pentru anul 2027.

Pentru ocuparea acestor posturi vacante sau care se vor vacanta la nivelul judecătoriilor și parchetelor de pe lângă acestea este absolut necesară organizarea concursului de admitere în magistratură, reglementat de Legea nr. 303/2022, cu modificările și completările ulterioare, aceasta fiind singura modalitate cu efecte imediate de a asigura ocuparea posturilor vacante de la aceste instanţe și parchete.

Având în vedere considerentele mai sus detaliate, precum și necesitatea îndeplinirii misiunii sale constituționale și legale, respectiv aceea de garant al independenței justiției, Consiliul Superior al Magistraturii are obligația de a aproba organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere în magistratură.

În acest context, prin prezentul Memorandum, Consiliul Superior al Magistraturii propune organizarea unui concurs pentru ocuparea a 130 posturi vacante de judecător de la nivelul judecătoriilor și 75 posturi vacante de procuror de la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii, în baza art. XXII alin. (18) din Legea nr. 141/2025, cu modificările și completările ulterioare”.