O soluție de interes pentru cei loviți de amenzi a fost pronunțată luni, 23 martie 2026, de Înalta Curte de Casație și Justiție. Mai exact de Completul ICCJ pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Instanta supremă a fost sesizată de Tribunalul Dolj într-un dosar în care o societate comercială contestă procesul verbal de contravenție din partea ANAF. Concret, ICCJ a fost chemată să se pronunțe în legătură cu interpretarea şi aplicarea unor dispoziţii din Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată, cu modificările şi completările ulterioare.

Mai exact, ICCJ a analizat urmatoarele prevederi:

Art. 4 alin. 4 din Legea nr. 70/2015:

„(4) Operațiunile de încasări și plăți efectuate între persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) și persoane fizice, reprezentând primiri ori restituiri de împrumuturi sau alte finanțări, indiferent de natura și destinația acestora, se efectuează numai prin instrumente de plată fără numerar”.

(Art. 1 alin. 1 - Operațiunile de încasări și plăți efectuate de persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, liber-profesioniști, persoane fizice care desfășoară activități în mod independent, asocieri și alte entități cu sau fără personalitate juridică de la/către oricare dintre aceste categorii de persoane se vor realiza și prin mijloace moderne de plată.)

Art. 12 alin. 3 din Legea nr. 70/2015:

„(3) Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (4) constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune, și se sancționează, prin derogare de la prevederile art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de 25% din suma încasată/plătită, dar nu mai puțin de 500 lei”.

În final, Înalta Curte a stabilit că: „'suma încasată/plătită' asupra căreia se calculează amenda se raportează la totalitatea 'operaţiunilor de încasări şi plăţi' realizate în numerar în baza aceleiaşi rezoluţii”.

De asemenea, instanța supremă a decis că regimul sancţionator al contravenţiei prevăzute de art. 12 alin. (3) din Legea nr. 70/2015 derogă de la prevederile art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

Articolul 10 din Ordonanța Guvernului 2/2001:

„(1) Dacă aceeași persoana a săvârșit mai multe contravenții sancțiunea se aplică pentru fiecare contravenție.

(2) Când contravențiile au fost constatate prin același proces-verbal, sancțiunile contravenționale se cumulează fără a putea depăși dublul maximului amenzii prevăzut pentru contravenția cea mai grava sau, după caz, maximul general stabilit în prezenta ordonanța pentru prestarea unei activități în folosul comunității.

(3) În cazul în care la săvârșirea unei contravenții au participat mai multe persoane, sancțiunea se va aplica fiecăreia separat”.

Minuta deciziei nr. 51 din 23 martie 2026 pronunțate de Completul ICCJ pentru dezlegarea unor chestiuni de drept (dosar 119/1/2026):

„Admite sesizarea formulată de Tribunalul Dolj - Secţia contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea din 29 octombrie 2025, pronunţată în dosarul nr. 18639/215/2024, în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile şi în consecinţă stabileşte că:

În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 12 alin. (3) raportat la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată, cu modificările şi completările ulterioare, 'suma încasată/plătită' asupra căreia se calculează amenda se raportează la totalitatea 'operaţiunilor de încasări şi plăţi' realizate în numerar în baza aceleiaşi rezoluţii. Regimul sancţionator al contravenţiei prevăzute de art. 12 alin. (3) din Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată, cu modificările şi completările ulterioare, derogă de la prevederile art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Obligatorie, potrivit dispoziţiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă. Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 23 martie 2026”.

* Citiți aici sesizarea Tribunalului Dolj