Procuroarea Codruța-Romana-Maria Șandru a fost dată afară cu tărăboi de la conducerea Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraș de către Secția pentru procurori a CSM în ședința din 13 ianuarie 2026, hotărârea fiind publicată miercuri, 28 ianuarie.

Procurorii din Consiliul Superior al Magistraturii au reținut constatările efectuate de către inspectorii judiciari Neculai Cârlescu și Viorel Badea, potrivit cărora șefa PJ Făgăraș ar fi lăsat tot greul pe umerii procurorilor de execuție, în ciuda solicitărilor repetate de a prelua anumite sarcini de urmărire penală formulate atât de către subordonați, cât și de către șefii de la Parchetul Tribunalului Brașov (Adrian Radu) și Parchetul Curții de Apel Brașov (Ramona Muscalu), având în vedere volumul uriaș de muncă. Mai mult: când a fost confruntată de către subalterni într-o ședință, Şandru le-ar fi răspuns subalternilor „că nu știu să se comporte, nefiind egali şi neavând studiile şi pregătirea sa”, precum și că le-a „reproşat că nu ştiu să-şi gestioneze volumul de activitate, timpul şi relaţia cu poliţia şi instanţa”, notează Secția pentru procurori a CSM.

Problema este cu atât mai delicată, cu cât procurorii de execuție dintr-un parchet de judecătorie au nevoie mai mare de ajutor decât cei dintr-un PT sau PCA, având în vedere că se află la începutul carierei. Iar refuzul Codruței Șandru de a se implica în anchetele PJ Făgăraș a scăzut randamentul parchetului, agravând întârzierile în soluționarea dosarelor, adaugă procurorii CSM.

Șandru, acuzată că a fugit chiar și de atribuțiile de șefă

Dacă aspectele de mai sus țin de urmărirea penală, ele nu sunt singurele nereguli reținute de către Secția pentru procurori a CSM. Inspecția Judiciară o acuză pe Codruța Șandru și că le-ar fi cerut grefierilor să predea solicitările venite din partea polițiștilor judiciari direct către procurorii de execuție, fără ca aceste cereri să treacă mai întâi pe la prim-procuroare, așa cum prevede Regulamentul de ordine interioară (ROI) al parchetelor.

De asemenea, potrivit IJ și CSM, fosta șefă de la Parchetul Judecătoriei Făgăraș i-ar fi pus pe procurorii de execuție să dea singuri numerele unice dosarelor, chiar dacă și aceasta este o atribuție pe care ROI-ul parchetelor o stabilește în sarcina conducerii.

Șefa PCA Brașov a verificat-o pe Șandru încă din vară

Lumea Justiției prezintă atât Hotărârea nr. 23 din 13 ianuarie 2026 privind revocarea Codruței Șandru de la conducerea PJ Făgăraș, cât și Hotărârea nr. 765 din 7 octombrie 2025, prin care Secția pentru procurori din Consiliul Superior al Magistraturii a trimis Inspecția Judiciară peste șefa parchetului de judecătorie. În această din urmă hotărâre, procurorii CSM menționează că șefa PCA Brașov Ramona Muscalu a trimis un procuror în control la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraș încă din iunie 2025, acesta finalizând verificările în luna următoare. A urmat o perioadă în care Șandru a formulat obiecții, iar procurorul trimis în control a răspuns acestor obiecții, dosarul ajungând pe masa Inspecției Judiciare în septembrie 2025. La rândul ei, IJ a făcut și ea un control, în zilele de 25 și 26 noiembrie, constatând motivele pentru care acum procuroarea Șandru și-a pierdut funcția de conducere.

Redăm Hotărârea 765/2025 privind sesizarea IJ:

„Prin lucrarea nr. P25-3002 din 22.09.2025, Inspecția Judiciară a înaintat Secției pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii, spre analiză, conform art. 68 alin. (1) din Regulamentul privind normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecție, aprobat prin Hotărârea nr. 164/16.11.2023 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, Raportul de control din data de 09.07.2025, efectuat de procurorul anume desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Brașov, împreună cu anexele și materialul de control din lucrarea nr. 737/Ε/Ι-1/2025, privind pe doamna ŞANDRU CODRUŢA ROMANA MARIA, prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

Faţă de solicitarea Inspecției Judiciare, analizând nota nr. 14132/2025 a Direcţiei resurse umane şi organizare şi văzând înscrisurile atașate, Secţia pentru procurori reține următoarele:

Prin Ordinul nr. 49 din data de 16.05.2025, completat prin Ordinul nr. 66 din 17.06.2025, procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov a dispus desemnarea unui procuror din cadrul unității de parchet menționate în vederea efectuării unui control pentru situații deosebite la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş, având ca obiect ‘Evaluarea modului de exercitare a atribuţiilor de conducere la nivelul unității de parchet’, ca urmare a sesizărilor verbale primite din partea mai multor persoane relativ la modalitatea de desfăşurare a activității de conducere la nivelul acestei unități de parchet.

Rezultatul controlului efectuat de procurorul anume desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov a fost concretizat în Raportul de control din data de 09.07.2025.

Raportul sus-menţionat, avizat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov la data de 16.07.2025, a fost adus la cunoştinţa prim-procurorului Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, care a formulat obiecţii. Procurorul care a efectuat controlul a răspuns la obiecţiile formulate, răspunsul fiind avizat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov la data de 11.09.2025.

Conform concluziilor Raportului de control din data de 09.07.2025, astfel cum a fost completat cu răspunsul la obiecţii, au rezultat, printre altele, indicii privind exercitarea necorespunzătoare a atribuţiilor manageriale de către doamna Şandru Codruţa Romana Maria, prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş”.

Prezentăm Hotărârea 23/2026 privind revocarea Codruței Șandru:

„Prin Raportul nr. 25-2504 din 15.12.2025, Inspecția Judiciară Direcţia de inspecţie pentru procurori a înaintat Secției pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii propunerea de revocare din funcția de prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş a doamnei procuror ŞANDRU CODRUŢA ROMANA MARIA, pentru exercitarea necorespunzătoare a atribuţiilor manageriale privind organizarea eficientă, comportamentul şi comunicarea, asumarea responsabilității și aptitudinile manageriale.

Raportul sus-menționat şi invitaţia de a se prezenta la sediul Consiliului Superior al Magistraturii au fost aduse la cunoştinţa prim-procurorului Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, în vederea susţinerii eventualelor obiecţiuni.

La şedinţa Secției pentru procurori din data de 13.01.2026, s-au prezentat doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria şi domnii inspectori judiciari Cârlescu Neculai şi Badea Viorel.

Luând cuvântul, doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a declarat că nu este de acord în totalitate cu constatările şi concluziile din cuprinsul Raportul Inspecției Judiciare nr. 25-2504 din 15.12.2025, arătând, în esență, că a sprijinit procurorii de execuție în activitatea judiciară, prin participarea în şedinţele civile și la efectuarea serviciilor de permanenţă în situația absentării acestora, oferind îndrumări în administrarea probatoriului, în situațiile în care i s-a solicitat expres acest lucru de către procurorii de execuție.

De asemenea, a precizat că nu a condiționat acordarea concediului de odihnă de efectuarea serviciului de permanență pe unitate în ceea ce îl priveşte pe domnul procuror Pascal Andrei-Ionuț și nu a urmărit să influenţeze soluțiile date de procurori. Cu privire la acest din urmă aspect, doamna procuror a învederat că, în urma unei discuții verbale consensuale cu domnul procuror Andrei Cosmin Constantin în privința oportunității dispunerii unor măsuri de supraveghere în anumite cauze penale, nu au mai fost înaintate dosarele penale către instanţa de judecată.

În ceea ce privește activitatea de execuție, doamna prim-procuror a menționat că a contribuit la îndeplinirea obiectivelor unităţii, în măsura timpului şi a sarcinilor de serviciu, proprii activităţii de management, iar scăderea cu 28% a volumului de activitate în anul 2024 nu îi poate fi imputată în totalitate, în condițiile în care, în acea perioadă, unitatea şi-a desfăşurat activitatea în medie cu 2 procurori de execuţie.

În acest sens, doamna prim-procuror a arătat că prin măsurile dispuse, respectiv repartizarea directă de către compartimentul de grefă a dosarelor penale intrate în parchet către procurorii de execuţie şi prin acordarea numerelor unice de către procurorii de execuţie, activitate desfășurată în perioada mai-august 2024, reținute drept deficienţe de către inspectorii judiciari, a urmărit să eficientizeze activitatea Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

În final, doamna prim-procuror a evidenţiat faptul că activitatea de execuție nu corespunde atribuţiilor specifice funcției de conducere, dar, cu toate acestea, în viitor îşi manifestă disponibilitatea de a prelua un sector de activitate în mod permanent, aspect solicitat în repetate rânduri de conducerea Parchetului de pe lângă Curtea de apel Braşov şi Parchetului de pe lângă Tribunalul Braşov, în vederea degrevării procurorilor cu funcţie de execuţie şi eficientizării activității Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

În replică, domnul inspector Cârlescu Neculai a reiterat aspectele obiectiv reținute în raportul de inspecție și a concluzionat că doamna procuror Şandru Codruţa Romana Maria nu îndeplineşte criteriile necesare pentru ocuparea funcţiei de prim-procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

Analizând raportul sus-menţionat al Inspecției Judiciare – Direcția de inspecție pentru procurori şi văzând înscrisurile ataşate, Secţia pentru procurori reține următoarele:

Prin Hotărârea nr. 765/07.10.2025, Secţia pentru procurori a dispus sesizarea Inspecției Judiciare în vederea efectuării verificărilor prevăzute de art. 170 alin. (1) din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la doamna Şandru Codruţa Romana Maria, prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

La baza acestei hotărâri au stat aspectele constatate de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov prin raportul nr. 737/E/I-1/2025 din 09.07.2025, referitoare la exercitarea necorespunzătoare a atribuţiilor manageriale de către prim-procurorul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, doamna Şandru Codruţa Romana Maria. (...)

Sesizată prin Hotărârea nr. 765/07.10.2025 a Secției pentru procurori, Inspecţia Judiciară – Direcția de inspecție pentru procurori – a efectuat verificările prevăzute de art. 170 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu dispozițiile art. 68 din Regulamentul privind normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecție, aprobat prin Hotărârea nr. 164/16.11.2023 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, în urma cărora a întocmit Raportul nr. 25-2504 din 15.12.2025.

Verificările cu privire la revocarea din funcţia de prim-procuror a doamnei Şandru Codruţa Romana Maria s-au efectuat în conformitate cu obiectivele prevăzute de art. 70 din Regulamentul privind normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecție, respectiv art. 169 alin. (2)-(5) din Legea nr. 303/2022, cu modificările și completările ulterioare, în raport de care:

- pentru organizarea eficientă a activității se au în vedere: folosirea adecvată a resurselor umane şi materiale, evaluarea necesităților, gestionarea situațiilor de criză, raportul resurse investite – rezultate obținute, gestionarea informațiilor, organizarea pregătirii și perfecţionării profesionale şi repartizarea sarcinilor în cadrul instanţelor sau parchetelor;

- pentru comportament şi comunicare se au în vedere: comportamentul şi comunicarea cu judecătorii, procurorii, personalul auxiliar, justițiabilii, persoanele implicate în actul de justiţie, alte instituţii, mass-media, asigurarea accesului la informațiile de interes public din cadrul instanţei sau parchetului şi transparenţa actului de conducere;

- pentru asumarea responsabilității se au în vedere: îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege şi regulamente, implementarea strategiilor naţionale şi secvenţiale în domeniul justiției şi respectarea principiului distribuirii aleatorii sau, după caz, al repartizării pe criterii obiective a cauzelor;

- pentru aptitudinile manageriale se au în vedere: capacitatea de organizare, capacitatea rapidă de decizie, rezistența la stres, autoperfecţionarea, capacitatea de analiză, sinteză, previziune, strategie şi planificare pe termen scurt, mediu şi lung, iniţiativă şi capacitatea de adaptare rapidă.

Echipa de inspectori judiciari a efectuat verificări directe, în perioada 25.11 – 26.11.2025, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş şi a avut la dispoziție datele și informaţiile transmise de Consiliul Superior al Magistraturii, Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov.

Verificările directe au constat în discuții cu procurorii şi personalul auxiliar din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, conducerea Judecătoriei Făgăraş, Poliţiei Municipiului Făgăraş, respectiv conducerile parchetelor ierarhic superioare – Parchetul de pe lângă Tribunalul Braşov şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov.

În perioada analizată, postul de prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş a fost ocupat de doamna Şandru Codruţa Romana Maria, numită în această funcție de conducere prin Hotărârea nr. 1492/28.11.2023 a Secției pentru procurori, începând cu data de 01.01.2024, pentru o perioadă de 3 ani.

I. În ceea ce priveşte verificarea exercitării atribuțiilor manageriale privind organizarea eficientă a activității, Inspecția Judiciară a reținut că, pentru perioada 01.01.2024 – prezent, a fost identificată o singură măsură, prin care doamna prim-procuror a solicitat Consiliului Superior al Magistraturii includerea unui post de procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş pe lista posturilor scoase la concursul de admitere directă în magistratură aflat la momentul respectiv în desfăşurare.

Nu au fost puse la dispoziţia echipei de inspectori informații privind propuneri de suplimentare a schemei de personal ori de acordare a unor posturi în temeiul art. 147 din Legea nr. 304/2022 privind organizarea judiciară.

S-a reținut că în cursul anului 2024 şi-au desfăşurat activitatea, în calitate de procurori de execuţie, procurorii Peptea Adina Camelia (1 lună şi 3 săptămâni), Pascal Andrei lonuţ (12 luni), Andrei Cosmin Constantin (8 luni şi 2 săptămâni) şi Barcan Alexandru Vasile (3 săptămâni), iar în perioada ianuarie 2025 – prezent, funcţiile de execuţie au fost ocupate de către procurorii Andrei Cosmin Constantin şi Pascal Andrei lonuţ (mai puţin în perioada 01.03.2025 – 23.05.2025, când acesta s-a aflat în concediu creştere copil).

În ceea ce priveşte planificarea activităților, s-a constatat că au fost întocmite programele de activitate aferente semestrelor I şi II ale anului 2024 şi semestrului I 2025 de către doamna prim-procuror, în cuprinsul cărora au fost precizate obiectivele și persoanele responsabile de aducerea la îndeplinire a măsurilor stabilite.

Totodată, în realizarea obiectivelor de activitate au fost întocmite 36 de informări şi analize, din examinarea cărora s-a constatat că au fost întocmite superficial, prin preluarea unor date statistice colectate de grefieri, fără o contribuție personală importantă a prim-procurorului.

Activitatea compartimentului auxiliar de specialitate din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, în perioada 01.01.2024 – prezent, a fost asigurată de 1 grefier cu funcție de conducere și 3 grefieri cu funcții de execuție, schema de personal fiind completă, şi s-a realizat cu respectarea, în general, a dispoziţiilor art. 158 şi următoarele din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor, aprobat prin Hotărârea nr. 1106/2023 din 31 august 2023.

Astfel, s-a constatat că, în perioada mai – august 2024, atribuirea numerelor unice s-a realizat de către procurorii de execuţie, în baza dispoziției verbale a prim-procurorului, sens în care sesizările intrate în parchet pentru atribuirea numărului unic au fost predate de către grefierul-şef direct procurorilor de execuție în raport de sectorul de activitate pe care îl aveau în supraveghere. În consecinţă, procurorul verifica sesizarea și, dacă aceasta îndeplinea condițiile de fond şi formă, viza pentru înregistrare şi atribuirea numărului unic. După atribuirea numărului unic, dosarul era restituit organelor de poliție în baza adresei semnate de prim-procuror.

Din cauza volumului de activitate al procurorilor de execuție, au fost situaţii (indicate în Raportul de control nr. 737/E/1-1/2025 din 07.09.2025 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov), în care numerele unice au fost atribuite cu depăşirea termenului de 3 zile prevăzut de art. 159 alin. (5) din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor. Cu toate acestea, din verificările efectuate a rezultat că aceste întârzieri nu au afectat drepturile persoanelor vătămate ori ale altor subiecţi procesuali şi nici nu au condus la apariția unor incidente.

S-a mai învederat că, în perioada supusă verificărilor, în baza dispoziţiei verbale a doamnei prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria, grefierii din cadrul compartimentul de grefă au procedat la predarea dosarele intrate în parchet cu diverse propuneri / solicitări formulate în cursul urmăririi penale de către organele de poliție (solicitări de percheziţii, interceptări, listinguri etc.) direct procurorilor de execuţie, fără a mai preda corespondenţa spre examinare prim-procurorului, potrivit prevederilor din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor.

În ceea ce priveşte organizarea activității, Inspecția Judiciară a constatat faptul că întreaga activitate a Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş (sectorul de urmărire penală şi judiciar) a fost repartizată doar între procurorii Andrei Cosmin Constantin şi Pascal Andrei lonuţ, cu excepția perioadei martie – mai 2025, când activitatea domnului procuror Pascal Andrei lonuţ a fost preluată de doamna prim-procuror, ca urmare a intrării acestuia în concediu de creştere copil.

Totodată, în perioada supusă verificărilor, echipa de inspectori a constatat că doamna prim-procuror s-a implicat sporadic în activitatea de execuţie, participând la şedinţele penale ale completului de judecată C2 din cadrul Judecătoriei Făgăraş, precum şi în şedinţele civile ale completelor de judecată ale Judecătoriei Făgăraş, în cauzele în care prezenţa procurorului este obligatorie, pentru perioade limitate de timp, cuprinse între data încetării activității doamnei procuror Peptea Adina Camelia şi numirea domnului procuror Andrei Cosmin Constantin (în perioada 05.03 – 11.04.2024) sau pe durata concediului de creştere a copilului al domnului procuror Pascal Andrei lonuţ (01.03 – 23.05.2025).

În perioada 05.03 – 11.04.2024, prin ordinul emis de doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria, domnul procuror Pascal Andrei lonuţ a susţinut întreaga activitate de execuție din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, asigurând serviciul de permanenţă pe unitate, iar timp de 7 zile în luna martie 2024, respectiv, 4 zile în luna aprilie 2024, când doamna prim-procuror s-a aflat în concediu de odihnă / medical, a susţinut şi activitatea de conducere.

Domnul procuror Pascal Andrei lonuţ a menționat că i s-a aprobat de către doamna prim-procuror acordarea unui număr de 4 zile de concediu, doar cu condiția asigurării serviciului de permanenţă pe unitate. Din verificările efectuate de inspectorii judiciari, reiese că, în perioada 26-29 martie 2024, domnul procuror Pascal Andrei lonuţ figurează atât în concediu de odihnă, cât şi pe planificarea serviciului de intervenţie pe unitate.

Prin ordinul emis în data de 11.04.2024, sectoarele de activitate (urmărire penală şi judiciar) au fost împărţite între domnii procurorii Pascal Andrei lonuţ şi Andrei Cosmin Constantin, celui din urmă fiindu-i repartizat întregul sector care a aparţinut iniţial doamnei procuror Peptea Adina Camelia.

Potrivit programărilor serviciului pe unitate, în perioada aprilie 2024 – februarie 2025, procurorii de execuţie Pascal Andrei lonuţ şi Andrei Cosmin Constantin au asigurat permanenţa pe funcţiile de intervenţie, alternativ, câte o săptămână fiecare, iar doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a asigurat permanenţa pe funcţia de conducere.

Din discuțiile avute cu procurorii de execuţie, echipa de inspectori a constatat că, în mod repetat, aceştia au adus la cunoştinţa doamnei prim-procuror faptul că se simt copleşiţi de volumul ridicat de muncă, inclusiv de activitatea suplimentară de atribuire a numerelor unice, însă nu s-a dispus nici o soluţie concretă. Mai mult, li s-a reproşat că nu ştiu să-şi gestioneze volumul de activitate, timpul şi relaţia cu poliţia şi instanţa.

De menționat că în cursul lunii septembrie 2024, în urma discuţiilor repetate privind volumul mare de activitate al celor doi procurori de execuție, doamna prim-procuror a afirmat că îi va sprijini în soluţionarea dosarelor penale vizând retrageri de plângeri şi prescripţii. Domnul procuror Andrei Cosmin Constantin a fost de acord cu această propunere şi, în baza dispoziţiei doamnei prim-procuror, a selectat şi predat dosarele, fără a fi emis un ordin de rerepartizare, iar în cursul lunii decembrie 2024, după o şedinţă tensionată ce a avut loc în data de 29.11.2024, doamna Şandru Codruţa Romana Maria a ales să restituie toate aceste dosare procurorului de execuţie, deşi acesta din urmă a presupus că au fost soluţionate.

De asemenea, începând cu luna septembrie 2024, doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a reluat activitatea de atribuire a numerelor unice, iar în perioada septembrie – noiembrie 2024, fără a fi emisă o dispoziție în acest sens, a decis să participe în cauzele civile având ca obiect ordinele de protecţie provizorii şi extinse, în contextul intrării în vigoare a Legii nr.26/2024 (n.r. privind ordinul de protecție) şi a duratei mari de soluţionare a acestora. Din luna decembrie 2024, s-a revenit la modalitatea anterioară de lucru, procurorii de execuţie participând în toate cauzele civile, inclusiv cele menţionate mai sus.

Începând cu data de 19 iunie 2025, doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a intrat în concediu de odihnă până la data de 07 iulie 2025, iar din data de 07 iulie 2025 a intrat în concediu medical, aproximativ 2 luni, până la data de 01.09.2025.

Cu toate că activitatea Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş a înregistrat o scădere de 28% a cauzelor soluţionate, iar conducerea parchetelor superioare i-a solicitat în mod repetat să preia un sector de activitate, doamna prim-procuror nu şi-a repartizat un sector de activitate, aşa cum au procedat predecesorii săi, însă a arătat că a venit în sprijinul procurorilor prin asigurarea serviciul de permanență în fiecare zi de joi, după program, în perioada ianuarie-iunie 2024, iar din luna iulie, de joi până duminică; în intervalul septembrie-noiembrie 2024 a participat la toate şedinţele de judecată având ca obiect ordine de protecție sau ordine de protecţie extinse; a preluat activitățile în perioada concediilor colegilor; a oferit îndrumări procurorilor de execuție în soluționarea unor dosare mai vechi sau în prag de prescripţie; a organizat şi coordonat întâlniri comune cu organele de poliţie; în intervalul martie-mai 2025, a preluat întregul sector de activitate al domnului procuror Pascal Andrei, aflat în concediu pentru creşterea copilului, şi a manifestat disponibilitate pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă colectivul pentru asigurarea unui climat de lucru optim.

Din verificarea datelor statistice şi a ordinelor de serviciu, Inspecţia judiară a constatat că în perioada 01.01.2024 – mai 2025, doamna prim-procuror a desfăşurat preponderent activitate de management, constând în rezolvarea mapei zilnice, cu excepția perioadei mai-august 2025, a soluţionat 35 de plângeri, de o complexitate redusă, a întocmit 36 de analize / informări prevăzute în programul de activitate, a desfăşurat 41 de activități de primire audiențe, a verificat 1.469 de soluţii emise de procurorii de execuţie în anul 2024 şi 712 soluţii în perioada ianuarie iunie 2025, precum şi 168 de hotărâri judecătoreşti în anul 2024 și 87 de hotărâri judecătoreşti, în perioada ianuarie-iunie 2025.

De asemenea, în perioada aprilie iunie 2025, a soluționat 41 de dosare penale, a întocmit o ordonanţă de efectuare în continuare a urmăririi penale, o ordonanţă de punere în mişcare a acţiunii penale, 32 de ordonanţe de prelungire a dreptului de circulație, 4 referate cu propunere de arestare preventivă, un referat cu propunere de autorizare a perchezițiilor domiciliare, 5 ordonanţe de reunire / declinare şi a motivat un număr de 4 apeluri.

Inspecţia Judiciară a apreciat ca fiind oportună menționarea activității desfăşurate de doamna prim-procuror pentru a sublinia faptul că implicarea în activitatea de execuție la nivelul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş a fost scăzută în perioada analizată, iar comparativ cu activitatea desfăşurată de procurorii de execuție se constată o repartizare dezechilibrată a sarcinilor de serviciu în cadrul unităţii, întrucât cea mai mare parte din activitatea parchetului este de execuție și a fost repartizată doar între cei doi procurori, Andrei Cosmin Constantin şi Pascal Andrei Ionuţ. Astfel, doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a refuzat constant să se implice în activitatea de execuţie, cu toate că i s-a solicitat de mai multe ori să-şi repartizeze un sector de activitate, de către conducerea Parchetului de pe lângă Tribunalul Braşov şi a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Braşov.

Repartizarea dezechilibrată a sarcinilor de serviciu a condus, printre altele, la reducerea substanțială a activităţii în cursul anului 2024, în raport cu anul anterior, şi la rămânerea în nelucrare a majorităţii dosarelor penale aflate în regim de urmărire penală proprie.

S-a mai învederat că doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a precizat, în cadrul discuţiilor purtate cu echipa de inspectori, faptul că nu dorește să îndeplinească şi atribuţii de execuţie (soluţionarea de dosare penale, participări în şedinţele de judecată, asigurarea serviciului de intervenție etc.), întrucât nu intră în atribuţiile prim-procurorului, conform Regulamentului de ordine interioară – aspect reiterat şi în şedinţele din data de 13.01.2026 a Secției de procurori.

De menționat, că, după numirea doamnei procuror Peptea Adina Camelia în funcția de judecător (n.r. prin Decretul nr. 190 din 5 martie 2024), doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a procedat la repartizarea integrală a activității de supraveghere şi efectuare a urmăririi penale către domnul procuror Pascal Andrei lonuţ, pentru toate unitățile de poliţie, prin ordinul nr. 2/07.03.2024.

Văzând constatările şi concluziile din raportul Inspecţiei Judiciare, Secţia pentru procurori reține că lipsa implicării doamnei prim-procuror în organizarea eficientă a activităţii unităţii în ceea ce priveşte repartizarea sarcinilor între prim-procuror şi procurorii cu funcţie de execuţie (cu vechime redusă în această profesie) a generat tensiuni în cadrul colectivului de procurori, cu consecința reducerii cu 28% a numărului de dosare soluţionate în cursul anului 2024, în raport cu anul 2023, precum şi lăsarea în nelucrare a majorităţii dosarelor penale aflate în urmărire penală proprie. Totodată, s-a constatat că, de la începutul mandatului, doamna prim-procuror a urmărit să se degreveze de cât mai multe activități și, cu unele excepţii, a refuzat să îndeplinească şi atribuţii de execuţie, deşi i s-a solicitat în mod expres, de mai multe ori, de către conducerea parchetelor ierahic superioare. În plus, tot în scopul de a se degreva de cât mai multe activități specifice atribuţiilor proprii, în perioada mai-august 2024, doamna prim-procuror a lăsat în sarcina procurorilor de execuție atribuirea numerelor unice şi a dispus verbal repartizarea directă către procurorii de execuție a dosarelor penale intrate în parchet de la organele de poliţie, conform ordinelor de repartizare a sectoarelor de activitate, fără a mai fi supuse examinării prim-procurorului, deşi avea obligația legală să examineze întreaga corespondență intrată în unitate.

Prin urmare, repartizarea sarcinilor în cadrul parchetului a fost una dezechilibrată, fără a avea în vedere situația particulară a resursei umane, fapt ce a generat nemulţumiri în rândul procurorilor de execuție și, în cele din urmă, a determinat declanşarea procedurilor de control, atât de către Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov, cât şi de către Inspecția Judiciară.

II. Referitor la verificarea atribuţiilor manageriale privind comportamentul şi comunicarea, s-a constatat că relaţiile doamnei prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria cu reprezentanții Judecătoriei Făgăraş şi ai unităților de poliție din circumscripţia Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş a fost una bună, reprezentanţii acestor instituţii fiind mulțumiți de comunicarea şi relaționarea instituţională avută cu conducerea Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş.

În relația cu cetăţenii, doamna prim-procuror a asigurat primirea petenţilor în audiență, potrivit programului publicat pe site și a fost asigurat accesul la informațiile de interes public.

În raportul Inspecției Judiciare s-a mai precizat că atitudinea doamnei prim-procuror în raporturile cu procurorii de execuție a fost uneori arogantă, iar comunicarea a fost dificilă pe fondul tensiunilor existente în unitatea de parchet, în principal determinate de nemulțumirea procurorilor în ceea ce priveşte repartizarea sarcinilor de serviciu.

În acest sens, în Raportul de control nr. 737/E/1-1/2025 din 07.09.2025, s-a reținut că doamna prim-procuror a manifestat în mod constant o atitudine de superioritate şi aroganță în relația cu colegii procurori, fiind indicată, cu titlu de exemplu, atitudinea acesteia la şedinţa din 29.11.2024, când a afirmat că ‘nu suntem toți egali în acest parchet’, reproşând celor prezenți că nu știu să se comporte, nefiind egali şi neavând studiile şi pregătirea sa.

Văzând constatările şi concluziile din raportul Inspecţiei Judiciare, Secţia pentru procurori reține că doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a manifestat o atitudine arogantă şi, de multe ori, indiferentă faţă de colegii procurori, nefiind preocupată de asigurarea desfăşurării activității parchetului într-un climat optim, cu toate că a susţinut contrariul, afirmând că a sprijinit colegii în activitatea judiciară şi a dat îndrumări ori de câte ori i s-a solicitat acest lucru pentru a urgenta soluţionarea unor cauze. De asemenea, această atitudine inflexibilă demonstrează o lipsă de colegialitate şi un management defectuos din partea doamnei prim-procuror, caracterizat în principal prin pasivitate în dispunerea unor măsuri organizatorice eficiente şi o implicare sporadică în activitatea de execuţie, în cele mai multe cazuri forțată de cauze obiective (concedii de odihnă sau medicale ale procurorilor de execuţie).

III. În ceea ce priveşte verificarea exercitării atribuţiilor manageriale privind asumarea responsabilității vizând îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege și regulamente, implementarea strategiilor naţionale şi secvenţiale în domeniul justiției şi respectarea principiului distribuirii aleatorii sau, după caz, al repartizării pe criterii obiective a cauzelor, din constatările echipei de control a reieşit că au existat o serie de deficienţe.

Astfel, din materialele obținute, a rezultat că informările / rapoartele semestriale sau anuale întocmite de doamna prim-procuror potrivit ordinelor procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (de exemplu, Ordinul nr. 213/2014 privind sistemul informaţional al Ministerului Public) au fost realizate succint, cuprinzând doar date statistice, fără o analiză concretă a dosarelor, a activităților efectuate şi a celor neefectuate, precum şi a măsurilor care se impun pentru soluţionarea cu celeritate a cauzelor.

Inspecția Judiciară a mai reținut că, în perioada mai-august 2024, doamna prim-procuror, printr-o dispoziție verbală, a stabilit în sarcina procurorilor de execuție atribuirea numerelor unice, cu toate că nu aveau experiența profesională necesară unei astfel de activităţi, specifică prim-procurorului, potrivit dispozițiilor regulamentare.

De asemenea, în urma dispoziției verbale a doamnei prim-procuror, grefierii din cadrul compartimentului de grefă au procedat la predarea dosarelor intrate în parchet cu diverse propuneri / solicitări formulate în cursul urmăririi penale de către organele de poliție (solicitări de percheziţii, interceptări, listinguri etc.) direct procurorilor de execuţie, fără a mai proceda la predarea corespondenței spre examinare prim-procurorului, fiind astfel încălcate prevederile Regulamentului de ordine interioară al parchetelor.

În urma verificărilor efectuate la compartimentul de grefă şi a discuțiilor purtate cu procurorii din cadrul unității de parchet, a rezultat că doamna Şandru Codruţa Romana Maria a refuzat să semneze adresele de înaintare către judecătorul de drepturi şi libertăţi a unor referate întocmite de domnul procuror Andrei Cosmin Constantin, doamna prim-procuror afirmând că nu se impunea în astfel de cazuri luarea unor măsuri de supraveghere, restituind dosarele domnului procuror, după ce a prezentat punctul său de vedere domnului procuror. În consecinţă, modalitatea în care a acţionat, refuzând semnarea adreselor de înaintare a lucrărilor întocmite de procuror, fără a infirma în mod legal actele procedurale dispuse în acele cauze, reprezintă o încălcare a dispozițiilor art.68 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 303/2022 privind organizarea judiciară, cu modificările și completările ulterioare.

În ceea ce priveşte exercitarea atribuţiilor prevăzute în Codul penal, Codul de procedură penală și în legi speciale, conform art. 132 lit. j) din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor, Inspecția Judiciară a constatat că, în perioada 2024 – iunie 2025, în calitate de prim-procuror, doamna Şandru Codruţa Romana Maria a verificat 1.469 de soluții emise de procurorii de execuţie în anul 2024 şi 712 soluții în 2025, precum şi 168 de hotărâri judecătoreşti în anul 2024 și 87 de hotărâri judecătoreşti în 2025. Totodată, în perioada 08.02.2024 – 16.06.2025, a soluționat 35 de plângeri, toate cu depăşirea termenului de 20 de zile prevăzut de art.339 Cod procedură penală.

Văzând constatările şi concluziile din raportul Inspecției Judiciare, Secţia pentru procurori reține că nu a existat o preocupare reală din partea doamnei prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria pentru organizarea eficienţă a activității și distribuirii echilibrate a sarcinilor de serviciu la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş. Astfel, deși a întocmit ordine, informări, analize etc., care să ateste realizarea activităților specifice funcţiei de management, tendința constantă de a transfera sarcinile proprii către procurorii de execuţie, inclusiv atribuţiile ce reveneau exclusiv prim-procurorului, a generat dezechilibre, tensiuni interne şi controale din partea structurilor superioare. În consecință, capacitatea de organizare a fost limitată, prezentând carențe în stabilirea echilibrată a sarcinilor și în asumarea rolului de conducere. De asemenea, modalitatea de exercitare a funcției de management (prin atribuirea numerelor unice de către procurorii de execuție, modificarea fluxului de intrare a corespondenței, soluționarea cu întârziere a plângerilor împotriva soluțiilor sau împotriva măsurilor şi actelor procurorului, refuzul de a semna anumite adrese în dosarele penale) demonstrează lipsa de asumare a responsabilităților și anumite dificultăți în luarea deciziilor.

Având în vedere situația critică a resursei umane existente în cadrul multor unități de parchet de pe lângă judecătorii, practica constantă a reliefat o implicare activă a prim-procurorilor, pe fondul creșterii volumului de cauze penale, inclusiv în activitatea de execuţie (supravegherea unor sectoare de activitate, soluționarea unor cauze penale, participarea în şedinţele de judecată etc). Cu atât mai mult, în colectivele de procurori tineri, cu experienţă minimă, rolul prim-procurorului în gestionarea eficientă a resursei umane şi a volumului de activitate este fundamental pentru asigurarea unei bune desfăşurări a activităţii, în vederea soluţionării cu celeritate și la un înalt standard de calitate a cauzelor penale.

IV. Referitor la verificarea exercitării atribuţiilor manageriale privind capacitatea de organizare, capacitatea rapidă de decizie, rezistența la stres, autoperfecționarea, capacitatea de analiză, sinteză, previziune, strategie şi planificare pe termen scurt, mediu și lung, iniţiativă şi capacitatea de adaptare rapidă, echipa de inspectori judiciari a reliefat faptul că doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria a urmărit permanent degrevarea de sarcinile specifice funcției manageriale, identificând strategii de transferare a sarcinilor proprii către procurorii de execuție, fapt ce a generat dezechilibre şi tensiuni interne în cadrul parchetului.

Dezechilibrele în repartizarea sarcinilor între procurori, cu efecte negative în activitatea unității de parchet prin înregistrarea unei scăderi semnificative a activității, arată lipsa unei strategii funcţionale de management a resurselor umane.

Cu toate că din cuprinsul Raportului de control din data de 09.07.2025 al Parchetului Curţii de Apel Braşov au rezultat indicii privind exercitarea necorespunzătoare a atribuţiilor manageriale de către doamna Şandru Codruţa Romana Maria, prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş, lipsa remedierii deficienţelor constatate şi repetarea unor conduite neconforme arată o capacitate redusă de adaptare managerială în vederea eficientizării activității prin repartizarea echilibrată a sarcinilor de serviciu în raport cu volumul de activitate şi asigurarea unui climat optim de lucru în cadrul colectivului de procurori.

Văzând constatările şi concluziile din Raportul Inspecției Judiciare, Secţia pentru procurori reține că activitatea desfășurată de doamna prim-procuror Şandru Codruţa Romana Maria în perioada de referinţă demonstrează că aceasta nu a dat dovadă de aptitudinile manageriale necesare unei funcții de conducere, nu a conştientizat importanţa şi rolul conducătorului unei unități de parchet, urmărind în principal degrevarea de sarcinile proprii de serviciu şi mai puțin îmbunătățirea performanței unității, nu a dovedit capacitate de organizare, capacitate de rezistență la stresul inerent funcției şi nici capacitate de analiză, sinteză, previziune, strategie şi planificare pe termen scurt, mediu şi lung, necesară pentru exercitarea eficientă şi calitativă a funcţiei de conducere.

Având în vedere considerentele de mai sus, reţinând şi obiecţiunile doamnei procuror, contrazise de datele concrete relevante din activitatea unității de parchet, din care rezultă, fără dubiu, că aceasta şi-a exercitat necorespunzător atribuţiile manageriale privind organizarea eficientă, comportamentul şi comunicarea, asumarea responsabilităţii şi aptitudinile manageriale, Secţia pentru procurori va dispune revocarea magistratului menționat din funcţia de prim-procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Făgăraş”.

* Citiți aici hotărârea de sesizare a Inspecției Judiciare

* Citiți aici hotărârea de revocare a Codruței Șandru