A fost nevoie sa treaca peste 15 ani ca sa fie declarat neconstitutional un pasaj din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor. S-a intamplat marti, 10 martie 2020, cand Curtea Constitutionala a Romaniei a desfiintat art. 106 lit. d din Legea 303/2004, care ii confera Consiliului Superior al Magistraturii competenta de a aproba prin hotarare regulamentul concursului de admitere in magistratura.

Pe de alta parte, tot in sedinta de marti, CCR a respins ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate ridicata cu privire la art. 106 lit. a din acelasi act normativ.

Iata ce prevad cele doua fragmente de lege:

„Consiliul Superior al Magistraturii aproba, prin hotarare care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I:

a) Regulamentul privind concursul de admitere si examenul de absolvire a Institutului National al Magistraturii, care prevede modul de organizare, tematica, bibliografia, probele de examen, procedura de desfasurare a concursului de admitere si a examenului de absolvire, precum si media minima de admitere si de absolvire a Institutului National al Magistraturii; (...)

d) Regulamentul privind organizarea si desfasurarea concursului de admitere in magistratura”.

Uimitor este ca litera d) din articolul de mai sus – declarata neconstitutionala de catre CCR – persista in aceeasi forma inca din 9 decembrie 2004 – data la care a intrat in vigoare Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, dar pana acum nimeni nu s-a gandit sa-i puna in discutie constitutionalitatea.

In esenta, in comunicatul prin care anunta desfiintarea textului citat, CCR noteaza ca situatia la care se refera respectiva litera trebuie reglementata prin lege organica, iar nu prin norma infralegala (respectiv regulament). Obligativitatea apare in articolul 73, alineatul 3, litera l din Constitutie: „Prin lege organica se reglementeaza: (...) organizarea si functionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instantelor judecatoresti, a Ministerului Public si a Curtii de Conturi”.

Comunicatul CCR:

„In ziua de 10 martie 2020, Plenul Curtii Constitutionale, investit in temeiul art.146 lit.d) din Constitutia Romaniei si al art.29 din Legea nr.47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, s-a pronuntat asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art.106 lit. a) si d) din Legea nr.303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.826 din 13 septembrie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare.

Dispozitiile criticate au urmatorul cuprins:

'Consiliul Superior al Magistraturii aproba, prin hotarare care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I:

a) Regulamentul privind concursul de admitere si examenul de absolvire a Institutului National al Magistraturii, care prevede modul de organizare, tematica, bibliografia, probele de examen, procedura de desfasurare a concursului de admitere si a examenului de absolvire, precum si media minima de admitere si de absolvire a Institutului National al Magistraturii;

[...]

d) Regulamentul privind organizarea si desfasurarea concursului de admitere in magistratura'.

In urma deliberarilor, Curtea Constitutionala a decis:

1. Cu unanimitate de voturi, a respins, ca inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.106 lit. a) din Legea nr.303/2004;

2. Cu majoritate de voturi, a admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile art.106 lit. d) din Legea nr.303/2004 sunt neconstitutionale.

Curtea a retinut ca, potrivit jurisprudentei sale, in situatia magistratilor, al caror statut este consacrat la nivel constitutional, elementele esentiale referitoare la incheierea, executarea, modificarea, suspendarea si incetarea raportului juridic de munca al acestora trebuie reglementate prin lege organica, iar nu printr-un act administrativ cu forta inferioara acesteia.

Intrucat, potrivit art.73 alin.(3) lit.l) din Constitutie, statutul judecatorilor si procurorilor se reglementeaza prin lege organica, si tinand cont de faptul ca art.106 lit.d) din Legea nr.303/2004 permite ca aspecte esentiale cu privire la insasi nasterea raportului de munca sa fie reglementate printr-un act administrativ cu forta inferioara legii, Curtea a constatat ca aceste aspecte esentiale, cum sunt, spre exemplu, procedura de organizare a concursului, comisiile de concurs, probele de concurs si modalitatea de stabilire si contestare a rezultatelor, trebuiau reglementate prin lege organica – Legea nr.303/2004. Or, aceste aspecte esentiale au fost reglementate, la data invocarii exceptiei de neconstitutionalitate, si sunt reglementate, si in prezent, prin Regulamentul privind organizarea si desfasurarea concursului de admitere in magistratura, adoptat printr-o hotarare a Consiliului Superior al Magistraturii, iar nu prin Legea nr.303/2004.

In consecinta, Curtea a constatat ca prevederile art.106 lit.d) din Legea nr.303/2004, care instituie reglementarea acestor aspecte prin acte administrative, contravin dispozitiilor art.73 alin.(3) lit.l) din Constitutie”.