Iata un studiu pe care ministrul Justitiei Tudorel Toader ar trebui sa il citeasca in mod obligatoriu, in contextul modificarilor ce se asteapta a fi aduse infractiunii de abuz in serviciu, inclusiv in ceea ce priveste instituirea unui prag valoric. Studiul intitulat „Abuzul in serviciu si dreptul comparat” apartine prof. univ. dr. Alexandru Ticlea (foto dreapta) si prof. univ. dr. Gheorghe Dobrican (foto stanga), si vine sa ofere cateva solutii legate de mult discutata infractiune de abuz in serviciu.

In studiul pe care Lumeajustitiei.ro il prezinta in cele ce urmeaza, cei doi profesori fac o analiza a reglementarilor din alte tari, dezvoltate economic si juridic, in ceea ce priveste faptele asemanatoare sau identice cu cea de abuz in serviciu. In acest sens, Ticlea si Dobrican propun regandirea definirii infractiunii de abuz in serviciu, eventual in sensul fragmentarii acesteia in mai multe incriminari, dupa modelul Frantei, a restrangerii sferei subiectului activ sau a diversificarii naturii pedepselor. In opinia celor doi cunoscuti profesori, in cazul in care se va prefera adoptarea modelului francez, spre exemplu, atunci ar fi rezolvata si problema pragului valoric, in sensul ca nu ar mai fi necesar un asemenea prag, intrucat faptele vor fi circumscrise clar, precis si previzibil.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader si Consiliul Superior al Magistraturii sunt somati sa intervina pentru apararea judecatorilor si procurorilor fata de presiunile si santajul exercitate asupra lor din exterior. Solicitarea vine din partea judecatoarei Lacramioara Axinte de la Tribunalul Botosani (foto) – unul dintre magistratii care a taxat de fiecare data derapajele de la lege atat ale institutiilor statului, cat si ale persoanelor publice – si are la baza dezvaluirile aparute in spatiul public privitoare la Nota interna a Biroului pentru prevenirea criminalitatii in mediul penitenciar care il viza pe procurorul DNA Jean Uncheselu.

Comisia de ancheta a Senatului si Camerei Deputatilor pentru verificarea aspectelor ce tin de organizarea alegerilor din 2009 si rezultatul scrutinului prezidential condusa de deputata Oana Florea i-a transmis o adresa ministrului Justitiei Tudorel Toader in care ii solicita sa dispuna masurile pe care le considera necesare fata de decizia procurorului sef al Directiei Nationale Anticoruptie Laura Codruta Kovesi de a nu se prezenta in fata membrilor Comisiei pentru a fi audiata. Potrivit adresei comunicate lui Tudorel Toader, pe care Lumeajustitiei.ro o prezinta integral, Laura Codruta Kovesi "a incalcat prevederile constitutionale si juramantul depus la investirea in functie" atunci cand a refuzat, de trei ori consecutiv, sa se prezinte la audieri pentru a lamuri si clarifica anumite imprejurari ce tin de alegerile din 2009.

Fostul ministru al Justitiei Robert Cazanciuc (foto stanga) le-a scris actualului ministru Justitiei Tudorel Toader (foto dreapta) si presedintei Consiliului Superior al Magistraturii judecatoarea Mariana Ghena pentru a le propune demararea demersurilor pentru instituirea unui mecanism de dialog permanent intre reprezentatii celor trei puteri ale Statului, ai carui termeni sa fie stabiliti intr-un Memorandum. Scopul instituirii acestui mecanism este de a pune in acord, in cel mai scurt timp, prevederile din Codurile penale si civile cu Deciziile Curtii Constitutionale a Romaniei prin care s-a constatat neconstitutionalitatea mai multor texte de lege din NCP, NCPP, NCC si NCPC. Propunerea fostului ministru al Justitiei, care in prezent ocupa functia de presedinte al Comisiei juridice din Senat se regaseste intr-o scrisoare transmisa de Robert Cazanciuc ministrului Tudorel Toader si sefei CSM Mariana Ghena, document pe care il prezentam in facsimil in articol.

La Ministerul Justitiei vor avea loc, luni 3 iulie 2017, noi dezbateri privind mult discutatul prag valoric la infractiunea de abuz in serviciu, pe care legiuitorul este obligat sa-l introduca, dupa cum a statuat Curtea Constitutionala a Romaniei, nu o data, ci chiar de doua ori. Cu aceasta ocazie, avocatul Dorin Andronic (foto), din Baroul Suceava, i-a trimis ministrului Justitiei Tudorel Toader o serie de propuneri privind valoarea pragului la abuz in serviciu.

Astfel, avocatul Dorin Andronic considera ca pragul valoric pentru infractiunea de abuz in serviciu este deja fixat la suma de 200.000 de lei. Andronic arata ca infractiunile de coruptie si cele asimilate faptelor de coruptie sunt, in principiu, de competenta tribunalului. Or, aceasta instanta este competenta sa judece toate cererile evaluabile in bani, cu o valoare mai mare de 200.000 lei. De asemenea, avocatul explica faptul ca se poate constata ca pentru infractiunea de abuz in serviciu s-a stabilit deja un prag valoric al pagubei, echivalentul in lei a 1.000.000 euro, de la care urmarirea penala este de competenta DNA, dar si ca pentru alte fapte de coruptie s-a stabilit un prag valoric de peste 200.000 euro de la care urmarirea penala sa fie in competenta DNA. Concluzia avocatului Dorin Andronic este ca: „In conditiile date, valoarea pragului pagubei materiale de la care se poate atrage raspunderea penala pentru savarsirea faptei de 'abuz in serviciu' (art.297 alin.1 c.pen), consider ca poate fi apreciata la cea mai mica valoare a pragurilor sus mentionate, respectiv suma de 200.000 lei (art.94 pct.1 lit.j c.pr.civ.)”.

La nici 24 de ore de la momentul la care Lumeajustitiei.ro a publicat in exclusivitate pasaje relevante din e-mailul pe care procurorul sef al DNA Laura Codruta Kovesi l-a trimis procurorilor anticoruptie, in care isi asmute subordonatii pentru a-l/o depista pe cel/cea care a avut curajul sa o inregistreze in timpul sedintei din 30 martie 2017, au aparut si primele reactii de la Ministerul Justitiei. Luni dimineata, 3 iulie 2017, ministrul Justitiei Tudorel Toader a sustinut o declaratie de presa la sediul Ministerului Justitiei, in cadrul careia a transmis un semnal clar catre DNA, anume ca, dupa finalizarea cercetarilor efectuate de Inspectia Judiciara, in calitate de ministru va lua o decizie in ce priveste mandatul de procuror-sef la DNA al Laurei Codruta Kovesi, decizie ce va fi "proportionala disfunctionalitatilor constatate". Apreciem totusi ca reactia ministrului Tudorel Toader este una rezervata, fata de gravitatea evenimentelor ce o vizeaza pe Laura Kovesi, dat fiind ca au existat procurori si judecatori in functii importante in sistemul de Justitie care au fost descaunati fara comentarii si fara a se mai astepta finalizarea cercetarii penale sau disciplinare.

Vineri seara, Ministerul Justitiei a transmis presei trei documente desecretizate: un proces verbal si doua rapoarte de control datand din aprilie 2008 din timpul ministeriatul lui Catalin Predoiu – pe care le puteti citi integral atasate la finalul articolului - care confirma dezvaluirile Evenimentului zilei, in sensul ca s-a retinut ca sub ministeriatul Monicai Macovei, mai precis in anii 2005 si 2006, s-a cotrobait la greu prin arhiva SIPA – DGPA, s-au sustras documente si au disparut evidente, si nimeni nu a fost tras la raspundere, desi conform legii informatiilor clasificate, asemenea fapte (incidente de securitate) constituie infractiuni.

Desi unul din rapoarte propunea sesizarea organelor competente cu privire la incidentele de securitate depistat, nu s-a facut absolut nimic. La fel cu, atentie, nici in prezent nu se face nimic. Desi documentele au fost desecretizate, pana in prezent nimeni din Ministerul Justitiei nu a sesizat organele de urmarire penala, fapt care in opinia noastra dovedeste o favorizare a celor care au umblat cum au vrut in arhiva SIPA – DGPA in timpul ministeriatului Monicai Macovei.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto) a dezvaluit cat castiga un magistrat detasat la Ministerul Justitiei. Sunt salarii ametitoare, care pot ajunge si la peste 5.000 de euro pe luna, in conditiile in care procurorii si judecatorii detasati la MJ fac o munca incomparabil mai usoara decat cea a unui magistrat. Iar pe langa salariu, magistratii detasati la Ministerul Justitiei se bucura si de alte beneficii, la fel de consistente. Se explica astfel interesul unor magistrati de se detasa la nesfarsit si de a evita sa isi faca munca pentru care au fost pregatiti.

Intr-o postare pe pagina sa de Facebook, de miercuri 7 iunie 2017, Tudorel Toader a dezvaluit ca magistratii detasati la Ministerul Justitiei incaseaza lunar intre 20.000 si 24.000 de lei, la care se adauga diurne ce pot ajunge chiar si la 11.000-12.000 lei, contravaloarea chirie de 2.700 de lei si decontarea cheltuielilor de transport. Pe langa toate acestea, Tudorel Toader subliniaza si ca magistratii detasati la Ministerul Justitiei ocupa o functie vacanta asimilata magistratilor si tin rezervat postul de pe care au fost detasati. Asta desi, asa cum a precizat Toader, magistratii trebuie sa faca magistratura.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto) s-a conformat deciziei Curtii Constitutionale de marti, 6 iunie 2017, care a stabilit ca este obligatoriu ca Parlamentul sau Guvernul sa introduca prag valoric la abuzul in serviciu. Mai exact, Toader a anuntat ca va introduce prag valoric pentru infractiunea de abuz in serviciu, asa cum a statuat CCR.

Asa cum a anuntat, ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto dreapta) a facut publica, joi 25 mai 2017, lista persoanel care au intrat in arhiva SIPA. Nu este insa o lista completa, caci de pe ea lipsesc numele consilierilor Monicai Macovei, mai exact judecatorul Cristi Vasilica Danilet (foto stanga) si procurorul DNA Paul Silviu Dumitriu. Asta intrucat ministrul Toader pretinde ca „din documentele pe care le detinem nu rezulta activitatile desfasurate in 2006”.

Practic, ministrul Justitiei a dezvaluit numele celei de-a treia comisii constituite in timpul mandatului de ministru al Justitiei al lui Tudor Chiuariu si care si-a continuat activitata si in mandatul lui Catalin Predoiu. O comisie care a gasit mai multe neregului, precum sustragerea de documente.

Anunt important facut de ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto). Acesta a precizat, luni 22 mai 2017, ca zilele urmatoate va face publica lista cu persoanele care au umblat si scotocit prin arhiva SIPA.

Ministrul Tudorel Toader a precizat ca informatiile vor fi prezentate in cursul zilei de joi, 25 mai 2017, urmand sa fie date publicitatii numele persoanelor care au intrat in arhiva SIPA, data si ora la care au facut-o. Tudorel Toader sustine ca in acest fel se va sti cine sunt depozitarii informatiilor din arhiva. Probabil ca anuntul lui Tudorel Toader a provocat neliniste pentru mai multe persoane. Este de observat care sunt reactiile din spatiul public la aceasta masura pentru a intelege mai multe si pentru a-i vedea pe cei care se tem ca vor fi devoalati in fata intregii tari.

Mare minune, mare! Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto) a reactionat in cel mai nou scandal din sistem. Ne referim la cel privind arhiva SIPA si sustragerea unor documente din acest fond informativ.

Toader a anuntat mandru, miercuri 17 mai 2017, intr-o declaratie acordata la Antena 3, ca a decis desecretizarea arhivei SIPA: „Voi desecretiza arhiva SIPA, in cel mai scurt timp, cu respectarea termenelor si procedurilor legale”. Totusi, Tudorel Toader nu a scos niciun cuvant despre desecretizarea raportului intocmit in timpul mandatului de ministru al Justitiei al lui Catalin Predoiu, un raport care ar confirma, asa cum a dezvaluit jurnalistul Dan Andronic de la Evenimentul Zilei, ca au fost sustrase documente din arhiva SIPA.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto 1) este avertizat ca proiectul de modificare a art. 297 alin. (1) din Codul penal privind abuzul in serviciu nu va rezolva nici pe departe aceasta problema. Asta intrucat propunerea Ministerului Justitiei nu este in concordanta cu dispozitivul si considerentele Deciziei CCR 405/2016 privind abuzul in serviciu si nici cu legile speciale in materie. Atentionarea vine din partea avocatului Dorin Andronic (foto 2), din Baroul Suceava.

Intr-un punct de vedere pe care l-a trimis ministrului Tudorel Toader in vederea dezbaterii publice care va avea loc pe proiectul de modificare a Codurilor penale, avocatul Andronic arata ca in continuare, in cazul abuzului in serviciu, vom avea o formulare excesiv generica, nepredictibila si lipsita de claritate. De asemenea, Dorin Andronic ii transmite lui Tudorel Toader ca nu orice incalcare a legii reprezinta elementul material al faptei de abuz in serviciu.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto) vine cu dovada ca noua conducere a Consiliului Superior al Magistraturii condus de judecatoarea ICCJ Mariana Ghena a pus in discutie posibilitatea ca CSM sa detina atributii de initiativa legislativa. Intr-o pozitie transmisa exclusiv pentru Lumeajustitiei.ro, ca urmare a publicarii articolului “Sefa CSM il da in vilega pe Tudorel” (click aici pentru a citi), ministrul Justitie Tudorel Toader dezvaluie ca dorinta CSM de a avea initativa legislativa a fost cuprinsa in ”Raportul privind progresele inregistrate in cadrul Mecanismului de cooperare si Verificare, in perioada 1 ianuarie-1 aprilie 2017, din perspectiva Consiliului Superior al Magistraturii”. Potrivit clarificarilor ministrului Justitiei, in respectivul raport se preciza in mod expres, printre altele, ca noua conducere a CSM si-a propus sa analizeze posibilitatea ca “CSM sa detina atributii de initiativa legislativa”.

In mai putin de doua luni, de cand a preluat mandatul de ministru al Justitiei (23 februarie 2017), Tudorel Toader s-a intalnit cu cinci ambasadori in Romania. Intalnirile au avut loc in perioada 27 martie – 13 aprilie 2017 (18 zile calendaristice si 14 zile lucratoare) fiind primiti la ministerul Justitiei de Tudorel Toader (foto 1 dreapta) si secretarul de stat Marieta Safta – numita secretar de stat in 15 martie 2017, pana la acea data fiind prim-magistrat asistent la CCR, incepand cu 2003 - Hans Klemm (foto 1 stanga) – ambasadorul Statelor Unite ale Americii in Romania; Gerhard Reiweger – ambasadorul Austriei in Romania; Francois Saint-Paul – ambasadorul Frantei in Romania; Stella Ronner Grubacic – ambasadorul Olandei in Romania si Cord Meier-Klodt – ambasadorul Germaniei in Romania.

Zilele ministrului Justitiei Tudorel Toader sunt numarate. Presedintele PSD Liviu Dragnea (foto) i-a transmis un mesaj cat se poate de clar, joi 20 aprilie 2017, avertizandu-l ca nu poate beneficia de sustinere la nesfarsit. Mesajul lui Dragnea vine in contextul in care ministrul Tudorel Toader intarzie sa prezinte un pachet legislativ privind legea gratierii si masurile ce trebuie pentru evitarea unei Hotarari Pilot la CEDO din cauza conditiilor din penitenciare. Si nu doar atat, ci acelasi Tudorel Toader nici macar nu se prezinta la Comsia juridica din Senat unde se discuta legea gratierii. Coincidenta, absentele lui Tudorel Toader sunt dublate de cereri de amanare a discutiilor pe legea gratierii, cereri facute de senatoarea PNL Alina Gorghiu, cea care l-a avut ca indrumator de doctorat chiar pe actualul ministru al Justitiei, dupa cum presa a dezvaluit. O ciudata coincidenta, care da nastere intrebarii daca nu cumva Tudorel Toader are interese diferite decat cele ale Guvernului din care face parte.

Lumeajustitiei.ro va prezinta in exclusivitate proiectul de lege elaborat de Ministerul Justitiei pentru modificarea si completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal si a Legii nr. 135/2010 privind Codul de Procedura Penala, precum si pentru completarea articolului 79 din Lege nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a masurilor educative si a altor masuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal. Anuntat de saptamana trecuta de ministrul Justitiei, Tudorel Toader, proiectul de lege si-a propus sa transpuna in legislatia nationala art. 4 alin.(2), art.5, art. 8 alin.(6), art.9 si art.11 din Directiva 2014/42/UE a Parlamentului European si a Consiliului privind inghetarea si confiscarea instrumentelor si produselor infractiunilor savarsite in Uniunea Europeana, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 27 din 29 aprilie 2014. De la acel moment, proiectul de lege a fost transmis institutiilor din Justitie pentru a fi dezbatut si pentru ca acestea sa formuleze propuneri fata de modificarile aduse articolelor de lege din Codul penal si Codul de procedura penala, declarate neconstitutionale de Curtea Constitutionala a Romaniei.

Ministrul Justitiei Tudorel Toader (foto) a sustinut miercuri, 5 aprilie 2017, o conferinta de presa in care a anuntat ca a fost finalizat proiectul de modificare a Codului penal si a Codului de procedura penala, in vederea punerii in acord a articolelor de lege declarate neconstitutionale cu deciziile Curtii Constitutionale a Romaniei. Potrivit propriilor sale declaratii, in ce priveste infractiunea de abuz in serviciu (art.297 Cod penal) declarata neconstitutionala prin decizia CCR nr. 405/2016, Ministerul Justitiei va “da drumul la proiectul de lege fara prag”, motivand Tudorel Toader ca “in dispozitivul CCR nu se vorbeste despre prag”. A omis insa sa specifice prof.univ.dr. Tudorel Toader ca deciziile Curtii Constitutionale sunt obligatorii si aplicabile in totalitate, tinandu-se cont nu doar de dispozitiv, ci si de considerentele acestora. Nu de alta, dar Deciziile CCR au caracter distinct fata de deciziile instantelor de judecata, unde, intr-adevar este obligatoriu ca cele retinute in considerente sa se regaseasca si in dispozitiv. La CCR insa, fiind vorba despre necesitatea unei reglementari, este obligatoriu sa se tina cont si de considerentele care au condus la luarea deciziei, in acest caz de declararea neconstitutionala a prevederilor art. 297 privind abuzul in serviciu.