S-au gasit bani pentru avocatii din oficiu. Guvernul PSD-PNL condus de Marcel Ciolacu (foto) a adoptat vineri, 27 octombrie 2023, o hotarare pentru alocarea unor sume de bani Ministerului Public, fondurile fiind destinate platii avocatilor din oficiu.

Este vorba despre suplimentarea bugetului Ministerului Public cu 15,7 milioane de lei. Banii sunt necesari atat pentru finantarea ajutorului public judiciar pana la sfarsitul anului, cat si pentru plata restantelor fata de avocatii care fac oficii.

In acest sens, nota de fundamentare a hotararii de guvern dezvaluie ca restantele inregistrate pana la 31 august 2023 erau de 5,6 milioane lei. Cat priveste sumele pentru plata avocatilor din oficiu pana la finalul anului, aceasta este de 10,1 milioane lei. "In situatia in care platile cu ajutorul public judiciar la 31 august 2023 sunt in suma de 20.200 mii lei (media lunara de plati fiind de 2.525 mii lei), se impune suplimentarea acestei naturi de cheltuieli pentru urmatoarele 4 luni ale anului 2023, cu suma de 10.100 mii lei", explica Executivul.

Anuntul privind suplimentarea bugetului Ministerului Public a fost facut de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania (UNBR).

Iata comunicatul UNBR:

“Guvernul a aprobat astazi, 27 octombrie 2023, suplimentarea bugetului Ministerului Public pe 2023 cu suma de 15.7 milioane lei. Fondurile suplimentate din rezerva bugetara a executivului sunt destinate acoperirii restantelor si necesarului pentru plata ajutorului public judiciar in etapa urmaririi penale.

Rezultatul vine in urma seriei de initiative, atat institutionale, cat si legislative, guvernate de necesitatea implementarii, cu celeritate, a unor solutii privind asigurarea fondurilor pentru asistenta judiciara din oficiu in cauzele penale, asa cum s-a aratat si in Proiectul de Hotarare a Guvernului pentru suplimentarea bugetului Ministerului Public pe anul 2023 lansat in dezbatere publica de Ministerul Justitiei in 20 septembrie 2023.

Pentru a fundamenta nevoile financiare in domeniu, UNBR si Decanii Barourilor au comunicat constant situatia privind obligatiile de plata restante aferente ajutorului public judiciar aflate in evidenta barourilor locale si au semnalat in repetate randuri nemultumirile avocatilor. Mai mult, situatia a fost sintetizata intr-un raport – Sistemul judiciar prin ochii avocatilor – prin care au fost evidentiate intarzierile la plata onorariilor din oficiu pentru prestatiile executate cu precadere in faza de urmarire penala (la nivelul parchetelor). Amintim in acest sens si adresele UNBR din 23 mai 2023 si din 19 iunie 2023 transmise Procurorului General al Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Actiunile au fost dublate de dialog, intalniri de lucru – Senatul Romaniei: Dezbaterea cu tema 'Prioritatile legislative din perspectiva profesiei de avocat' – si negociere intre partenerii Protocolului privind onorariile avocatiale din oficiu – Ministerul Justitiei, Ministerul Public si Uniunea Nationala a Barourilor din Romania.

Urmatorul pas este intalnirea tripartita din 1 noiembrie 2023 pentru negocierea si completarea protocolului la oficii avand in vedere ultimele modificari legislative si situatii intalnite in practica”.

Prezentam proiectul de HG (vezi facsimil 1):

„ART. 1

(1) Se aproba suplimentarea bugetului Ministerului Public pe anul 2023, din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, prevazut in bugetul de stat pe anul 2023, la capitolul 61.01 „Ordine publica si siguranta nationala”, titlul 20 „Bunuri si servicii”, cu suma de 15.700 mii lei credite de angajament si credite bugetare.

(2) Sumele prevazute la alin. (1) sunt destinate angajarii si achitarii platilor restante inregistrate in executia anului 2023 privind plata ajutorului public judiciar, precum si finantarii cheltuielilor de aceasta natura pana la finele anului 2023.

ART. 2

(1) Ministerul Public raspunde de modul de utilizare, in conformitate cu dispozitiile legale, a sumelor alocate potrivit prevederilor prezentei hotarari.

(2) Sumele ramase neutilizate se restituie la Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului pana la finele anului 2023.

ART. 3

Se autorizeaza Ministerul Finantelor sa introduca, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificarile corespunzatoare in structura bugetului de stat si in volumul si structura bugetului Ministerului Public pe anul 2023”.

Redam nota de fundamentare (vezi facsimil 2):

„Prezentul act normativ se incadreaza in prevederile art. 1 alin. (3) lit. a) pct.6 din Hotararea Guvernului nr. 443/2022 pentru aprobarea continutului instrumentului de prezentare si motivare, a structurii raportului privind implementarea actelor normative, a instructiunilor metodologice pentru realizarea evaluarii impactului, precum si pentru infiintarea Consiliului consultativ pentru evaluarea impactului actelor normative, cu modificarile si completarile ulterioare, la intocmirea notei de fundamentare nefiind necesara respectarea structurii prevazute in anexa la prezenta hotarare.

Motivul emiterii actului normativ

Pornind de la executia bugetara inregistrata la 31.08.2023, la titlul 20 „Bunuri si servicii”, estimarea platilor pana la 30 septembrie 2023 la aceasta natura de cheltuieli bugetare, precum si evolutia cheltuielilor preconizate a fi realizate pana la finele anului 2023, se constata necesitatea implementarii, cu celeritate, a unor solutii privind asigurarea fondurilor destinate achitarii de catre Ministerul Public a onorariilor cuvenite avocatilor pentru asistenta judiciara din oficiu in cauzele penale.

Realizarea activitatilor operative ale procurorilor in procesul de solutionare a cauzelor penale presupune si asigurarea fondurilor bugetare necesare organizarii si desfasurarii in conditii normale ale acestor activitati.

Onorariile avocatilor pentru asistenta judiciara acordata din oficiu si limitele acestora, in cadrul sistemului de ajutor public judiciar, sunt cele stabilite potrivit legii, prin protocolul incheiat intre Ministerul Justitiei, Ministerul Public – Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie si Uniunea Nationala a Barourilor din Romania si se platesc din fondurile bugetare alocate Ministerului Public in acest scop.

Cheltuielile care atesta prestatii avocatiale pentru care se cuvine plata onorariilor se mentioneaza de procurori in actele de urmarire penala si nu se cuprind in cheltuielile judiciare calculate conform prevederilor art. 272-275 din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedura penala.

Conform protocolului, decontarea cheltuielilor cu onorariile pentru activitatile avocatiale desfasurate in faza urmaririi penale, confirmate de procuror, se realizeaza numai dupa ce a fost parcursa in prealabil procedura de verificare si avizare a documentelor de catre barou, fapt ce confera acestor cheltuieli un caracter orientativ.

In practica, lipsa regularitatii efectuarii cheltuielilor cu ajutorul public judiciar si implicit, imposibilitatea previzionarii de catre Ministerul Public in bugetul pe anul 2023 a resurselor financiare pentru acoperirea acestor cheltuieli, au condus la raportarea la 31.08.2023 de plati restante in sistemul FOREXEBUG de catre institutiile subordonate, in suma de 5.600 mii lei, cu afectarea directa a prevederilor bugetare ramase de utilizat pana la finele anului in curs, la natura de cheltuieli mentionata mai sus.

Precizam ca situatia privind obligatiile de plata restante aferente ajutorului public judiciar aflate in evidenta barourilor locale a fost semnalata si de catre Uniunea Nationala a Barourilor din Romania (UNBR), prin adresele nr. 24-DCAJ-2023 din 23.05.2023 si nr. 24-DCAJ-2023 din 19.07.2023 comunicate procurorului general al Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Mentionam faptul ca, pe langa necesitatea stingerii obligatiilor de plata restante, ordonatorul principal de credite nu poate asigura prin virari de credite sumele necesare achitarii ajutorului public judiciar pentru perioada septembrie-decembrie 2023, bugetul ramas de utilizat la titlul 20 „Bunuri si servicii” fiind insuficient pentru acoperirea cheltuielilor judiciare (al caror cuantum este, de asemenea, estimat, fiind legat de finalizarea urmaririi penale), precum si a cheltuielilor de organizare si functionare ale institutiei.

In situatia in care platile cu ajutorul public judiciar la 31 august 2023 sunt in suma de 20.200 mii lei (media lunara de plati fiind de 2.525 mii lei), se impune suplimentarea acestei naturi de cheltuieli pentru urmatoarele 4 luni ale anului 2023, cu suma de 10.100 mii lei.

In contextul aratat mai sus, analiza dispusa de ordonatorul principal de credite asupra bugetului aprobat Ministerului Public pe anul 2023, la titlul 20 „Bunuri si servicii”, releva necesitatea asigurarii sumelor necesare pentru stingerea platilor restante inregistrate la 31 august 2023, pentru ajutorul public judiciar, precum si pentru acoperirea deficitului de fonduri estimat la aceasta natura de cheltuieli pe anul 2023, in suma totala de 15.700 mii lei.

Ca urmare, se impune suplimentarea bugetului Ministerului Public pe anul 2023 din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, prevazut in bugetul de stat pe anul 2023 la capitolul 61.01 „Ordine publica si siguranta nationala", titlul 20 „Bunuri si servicii”, cu suma de 15.700 mii lei credite de angajament si credite bugetare.

Fata de cele prezentate si avand in vedere prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 73/2023 privind unele masuri bugetare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 830 din 14 septembrie 2023, Partea I, cu completarile ulterioare, a fost elaborat proiectul de hotarare a Guvernului privind suplimentarea bugetului Ministerului Public din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, prevazut in bugetul de stat pe anul 2023, pentru plata ajutorului public judiciar, pe care il supunem spre adoptare Guvernului”.