Instanta suprema a pronuntat in urma cu o saptamana o decizie cu larg impact social. Este vorba despre un recurs in interesul legii formulat de Avocatul Poporului Victor Ciorbea - cu opinie favorabila din partea Procurorului General Tiberiu Nitu (foto) - si admis de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al Inaltei Curti de Casatie si Justitie. Potrivit Deciziei ICCJ nr. 6/16.02.2015, procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor aplicate soferilor surprinsi fara rovinieta, transmise acestora pe suport de hartie, sunt lovite de nulitate absoluta in absenta semnaturii olografe a agentului constatator.

Soferii amendati de CNADNR pentru ca au circulat fara rovinieta si executati silit pentru neplata acestor sanctiuni contraventionale pot invoca lipsa semnaturii olografe pe calea contestatiei la executare. Mai mult, cei care au achitat amenzile, desi au primit acasa procese-verbale purtand doar semnatura electronica a agentului constatator, si-ar putea cere banii inapoi. Numai in 2014, CNADNR a aplicat sute de mii de sanctiuni soferilor surprinsi - de camerele plantate pe sosele - ca au circulat fara rovinieta, totalul amenzilor depasind 200 milioane lei.

Prezentam minuta Deciziei nr. 6/16.02.2015 pronuntate de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al ICCJ in dosarul nr. 14/2014:

"Admite recursul in interesul legii formulat de Avocatul Poporului si, in consecinta, stabileste ca:

In interpretarea si aplicarea dispozitiilor art.17 din Ordonanta Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile, raportate la dispozitiile art.4 pct.1-4 si art.7 din Legea nr.455/2001 privind semnatura electronica, republicata, procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor prevazute de art.8 alin.(1) din Ordonanta Guvernului nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.424/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, incheiate potrivit art.9 alin.(1) lit.a), alin.(2) si alin.(3) din acest act normativ, transmise persoanelor sanctionate contraventional pe suport de hartie, sunt lovite de nulitate absoluta in lipsa semnaturii olografe a agentului constatator.

Obligatorie, potrivit art.517 alin.(4) din Codul de procedura civila.

Pronuntata in sedinta publica, astazi, 16 februarie 2015".

RIL-ul a fost promovat ca urmare a practicii neunitare existente la nivelul curtilor de apel. Tiberiu Nitu a impartasit opinia lui Victor Ciorbea

Recursul in interesul legii admis de ICCJ a fost promovat de Avocatul Poporului, la 27 noiembrie 2014, dupa ce institutia reprezentata de fostul premier Victor Ciorbea a primit mai multe petitii prin care i s-a sesizat existenta unei practici neunitare la nivelul curtilor de apel din tara. Problema de drept sesizata mai departe instantei supreme a avut ca obiect "Interpretarea dispozitiilor art. 17 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor si a Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronica, din punct de vedere al semnaturii agentului constatator necesara legalitatii procesului-verbal de contraventie, pentru contraventiile sanctionate de Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, modificata si completata".

Punctul de vedere al Avocatului Poporului a fost impartasit si de Procurorul General al Romaniei, Tiberiu Nitu, care a solicitat ICCJ admiterea recursului in interesul legii in sensul ca procesele-verbale in discutie sunt lovite de nulitate absoluta pentru lipsa semnaturii olografe a agentului constatator.

Ca urmare a Deciziei ICCJ, Avocatul Poporului a dat publicitatii un comunicat de presa.

Prezentam comunicatul Avocatului Poporului:

"Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin Decizia nr. 6 (dosar nr. 14/2014) din 16 februarie 2015, a admis recursul in interesul legii formulat de catre Avocatul Poporului in data de 27 noiembrie 2014, prin care a fost sesizata problema de drept referitoare la interpretarea dispozitiilor art. 17 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor si a Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronica, din punct de vedere al semnaturii agentului constatator necesara legalitatii procesului-verbal de contraventie, pentru contraventiile sanctionate de Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, modificata si completata.

In esenta, Avocatul Poporului a apreciat ca semnatura electronica a agentului constatator, in speta Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A., este de natura sa atraga nulitatea procesului-verbal de contraventie incheiat pentru constatatarea contraventiilor la Ordonanta Guvernului nr. 15/2002, modificata si completata, pentru argumentele retinute pe larg in sesizarea formulata, care se afla pe siteul www.avp.ro la Sectiunea 'Activitate - Recursul in interesul legii'.

In punctul de vedere formulat referitor la problema de drept care a format obiectul dosarului nr. 14/2014 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie constituit in baza sesizarii Avocatului Poporului, Ministerul Public a solicitat 'admiterea recursului in interesul legii declarat de Avocatul Poporului si pronuntarea unei decizii prin care sa se asigure interpretarea si aplicarea unitara a legii'. In punctul de vedere formulat, Procurorul General apreciaza ca, in interpretarea si aplicarea dispozitiilor art. 17 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, raportate la dispozitiile art. 4 pct. 1 – 4 si art. 7 din Legea nr. 455/2001, privind semnatura electronica, republicata, procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor prevazute de art. 8 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 424/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, incheiate potrivit art. 9 alin. (1) lit. a) alin. (2) si alin. (3) din acest act normativ, transmise persoanelor sanctionate contraventional pe suport de hartie, sunt lovite de nulitate absoluta pentru lipsa semnaturii olografe a agentului constatator.

Demersul Avocatului Poporului a fost initiat ca urmare a unor petitii adresate institutiei, prin care a fost sesizata o practica neunitara la nivelul curtilor de apel din tara. Astfel, potrivit unei orientari jurisprudentiale, lipsa semnaturii olografe a agentului constatator, in speta Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A., atrage nulitatea procesului-verbal de contraventie incheiat pentru constatarea contraventiilor la Ordonanta Guvernului nr. 15/2002, modificata si completata. Intr-o alta orientare de jurisprudenta, anumite instante au avut, majoritar, o abordare diferita, apreciind ca existenta semnaturii electronice a agentului constatator, iar nu a celei olografe, nu este de natura sa atraga nulitatea procesului-verbal de contraventie".

*Cititi aici recursul in interesul legii formulat de Avocatul Poporului Victor Ciorbea