La Senat se dezbate azi, in cadrul Comisiei juridice, un proiect de modificare a Legii Contenciosului administrativ. In conditiile in care anul acesta este an preelectoral, aceasta modificare legislativa sustinuta de 43 de senatori PSD-PC este foarte importanta. Conform legislatiei actuale, prefectul, care este autoritate de tutela administrativa jurisdictionala pentru autoritatile administratiei locale, poate ataca in fata instantei de contencios dispozitiile primarului, hotararile consiliului local, dispozitiile presedintelui consiliului judetean si hotararile consiliului judetean. Actiunea in contencios a prefectului este exercitata ca reprezentant al statului. Propunerea legislativa initiata de cei 43 de senatori vizeaza modificarea termenului de contestare care este diferit, in functie de tipul actului administrativ atacat.

Astfel, actele administrative individuale pot fi atacate in termen de 6 luni, cu posibilitatea de prelungire a acestuia la un an, numai pentru motive temeinice. Senatorii arata ca „mentiunea in textul Legii 554/2006 (a contenciosului administrativ) a termenului de 6 luni, nu-si mai are rostul, in conditile in care se solicita instantelor, inclusiv celor de contencios administrativ, o maxima celeritate in rezolvarea litigiilor”, argumentand totodata ca reducerea termenului de la 6 luni la 45 de zile ar fi suficienta pentru remedierea oricaror neintelegeri.

Alt tip de acte sunt cele normative, care in conformitate cu actualele prevederi ale legii, pot fi atacate oricand. Pe acest segment, motivarea initiatorilor modificarii sus-mentionate evidentiaza aspectele negative de ordin politic, si anume: prefectul poate ataca in contencios orice refuz au unei autoritati publice de a-si realiza atributiile legale, in conditiile in care acesta constata ca inactiunea autoritatii publice este contrara interesului public. Actul administrativ unilaterial atacat de prefect este suspendat de drept, din momentul introducerii actiunii pana la solutionarea cauzei, dar initiatorii arata ca ”din pacate, aceasta prevedere este este folosita deseori in practica de catre prefect, organ politic, pentru demoralizarea si vanarea autoritatilor locale conduse de demnitari de alta orientare politica”, motiv pentru care aceastia vor ca in lege sa existe obligatia clara a prefectului de a justifica argumentat, in fata instantei, necesitatea suspendarii actului atacat.

Cum era de asteptat, Guvernul Romaniei nu a fost de acord cu aceasta amendare a Legii contenciosului administrativ, aratand ca termenul de 6 luni epntru exercitarea dreptului la actiune in instanta este unul ”rezonabil”, iar scurtarea termenului la 45 de zile ”nu poate influenta durata solutionarii cauzelor de catre instanta de contencios administrativ„.

Numai ca, in 22 martie 2011, Comisia pentru drepturile omului, culte si minoritati a hotarat, cu majoritate de voturi, adoptarea unui aviz favorabil pentru aceasta intiiativa legislativa. In privinta acestui proiect de modificare a Legii contenciosului administrativ, Senatul este camera decizionala.