Patronatul Organizatorilor de Pariuri din Romania - Romanian Bookmakers a depus la Biroul Permanent al Camerei Deputatilor, joi 20 noiembrie 2014, un memoriu prin care solicita, pe baza unor argumente de nelegalitate, retragerea de pe ordinea de zi a proiectului de lege de modificare a OUG nr. 77/2009 privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc, pentru a fi retransmis Comisei de Buget, Finante si Banci. Propunerea legislativa se afla pe ordinea de zi din 24 si 25 noiembrie 2014 a Camerei Deputatilor. Cu o zi inainte, Romanian Bookmakers a trimis la Bruxelles o Opinie Detaliata in care se arata ca informarea pe care Parlamentul Romaniei a inaintat-o Comisiei Europene pe 11 noiembrie 2014, in legatura cu adoptarea actului normativ, nu este completa si corecta. Patronatul Organizatorilor de Pariuri din Romania - Romanian Bookmakers, condus de Liviu Petrisor Popovici, solicita, printre altele, punctul de vedere al Consiliului Legislativ cu privire la amendamentele admise in cadrul Comisiei pentru Buget, Finante si Banci, atragand atentia ca admiterea amendamentelor a avut ca efect modificarea fundamentala a proiectului legislativ, reglementarea propusa nemaifiind corelata cu temeiurile mentionate in Expunerea de motive si nici cu analiza legalitatii efectuate de Consiliul Legislativ:

"Nu poate fi eliminata din analiza imprejurarea ca amendamentele admise nu vizeaza modificarea proiectului legislativ in forma transmisa de initiator, in quasi-totalitatea lor amendamentele admise reprezentand o veritabila noua propunere de modificare a legislatiei care guverneaza domeniul jocurilor de noroc, fata de care nu au fost indeplinite nici una dintre cerintele prealabile obligatorii (supunerea proiectului dezbaterilor publice, obtinerea avizelor din partea autoritatilor implicate, evaluarea impactului econimic si social)".

AOPJNR, EXPROGAME si Consiliul Concurentei au acelasi punct de vedere

Demersul Romanian Bookmakers nu este unul izolat. Amanarea adoptarii actului normativ este sustinuta, asa cum am aratat recent intr-un articol pe aceeasi tema, si de Asociatia Organizatorilor si Producatorilor de Jocuri de Noroc din Romania (AOPJNR), de Patronatul Organizatorilor, Producatorilor si Exploatatorilor de Jocuri de Noroc – EXPROGAME, dar si de Consiliul Concurentei, care a inaintat de curand Parlamentului recomandarile sale cu privire la actul normativ, explicand riscurile de practica anticoncurentiala si discriminatorie pe care le-ar genera o eventuala adoptare a legii in forma actuala. Institutiile din piata de profil au atras atentia in repetate randuri ca in spatele practicilor anticoncurentiale si al tratamentului inegal pe care le-ar genera adoptarea proiectului legislativ in forma actuala (favorizarea Loteriei Romane in detrimentul operatorilor privati) se ascund efecte cu un impact economic si social devastator, cum ar fi prejudicierea bugetului de stat cu sute de milioane de euro anual si cresterea alarmanta a somajului, zeci de mii de salariati ai operatorilor privati urmand sa ramana fara locuri de munca.

Prezentam Memoriul transmis de Romanian Bookmakers, Camerei Deputatilor:

"Avand in vedere propunerea legislativa pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc (PLx 204/2014)

Va supunem atentiei prezentul MEMORIU,

Solicitandu-va sa efectuati demersurile prevazute de dispozitiile art. 90 din Regulamentul Camerei Deputatilor, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, in vederea retragerii Propunerii Legislative PLx 204/2014 de pe ordinea de zi a sedintelor plenului Camerei Deputatilor din datele de 24 si 25 Noiembrie avand in vedere urmatoarele argumente:

i) In executarea obligatiilor stipulate in sarcina Statelor Membre ale Uniunii Europene conform Directivei 98/34/CE, la data de 11.11.2014, Parlamentul Romaniei a transmis Directiei Generale Intreprinderi si Industrie din cadrul Comisiei Europene notificarea inregistrata sub numarul 2014/547/RO privind Proiectul de lege pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul jocurilor de noroc, perioada de status-quo expirand la data de 12.02.2015.

La data de 19.11.2014, subscrisul, Romanian Bookmakers, am inaintat Comisiei Europene Opinia Detaliata, transmisa in temeiul art. 9 paragrful 2 din Directiva 98/34/CE, aratand ca informarea transmisa de Parlamentul Romaniei nu este completa si corecta, Propunerea legislativa cuprinzand deopotriva reglementari tehnice, dar si masuri fiscale, ambele categorii de masuri avand potential efect de limitare a libertatii de stabilire si prestare a serviciilor, precum si a liberei circulatii a bunurilor pe piata interna a Uniunii Europene. (Textul integral al opiniei este anexat prezentei).

ii) In considerarea dispozitiilor art. 79 din Constitutia Romaniei, raportat la dispoztiile art 99 alin. 7 din Regulamentul Camerei Deputatilor, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, apreciem ca se impune solicitarea punctului de vedere al Consiliului Legislativ cu privire la amendamentele admise in cadrul Comisiei pentru buget, finante si banci.

In sustinerea acestei opinii, va solicitam sa aveti in vedere ca admiterea amendamentelor a avut drept rezultat modificarea fundamentala a proiectului legislativ, reglementarea propusa nemaifiind corelata cu temeiurile mentionate in Expunerea de motive si nici cu analiza legalitatii efectuate de Consiliul Legislativ.

Nu poate fi eliminata din analiza imprejurarea ca amendamentele admise nu vizeaza modificarea proiectului legislativ in forma transmisa de initiator, in quasi-totalitatea lor amendamentele admise o veritabila noua propunere de modificare a legislatiei care guverneaza domeniul jocurilor de noroc, fata de care nu au fost indeplinite nici una dintre cerintele prealabile obligatorii (supunerea proiectului dezbaterilor publice, obtinerea avizelor din partea autoritatilor implicate, evaluarea impactului econimic si social).

Deputatii, grupurile parlamentare si Guvernul pot face amendamente motivate in scris la proiectele sau propunerile legislative respective, potrivit regulamentului Camerei, iar acestea se supun examinarii comisiilor competente.

iii) Propunerea legislativa (PLx 204/2014) aflata pe ordinea de zi a Plenului Camerei deputatilor eludeaza dispozitiile art. 75 din Constitutia Romaniei, fiind eliminat votul in plenul Senatului Romaniei.

Va reiteram, in acest sens, ca, prin admiterea amendamentelor formulate cu referire nu la proiectul legislativ al initiatorului, ci la textul normativ in vigoare, scopul avut in vedere de initiator a fost modificat flagrant, Propunerea legislativa ce urmeaza a fi supusa dezbaterii in plenul Camerei Deputatilor nefiind deci supusa controlului de legalitate si oportunitate din partea organelor competente, conform legii.

Fata de aceste considerente, va solicitam sa dispuneti efectuarea demersurilor legale pentru retragerea Propunerii Legislative (PLx 204/2014) de pe ordinea de zi a Sedintelor in Plenul Camerei Deputatilor din datele de 24 si 25 Noiembrie 2014 si retransmiterea sa catre Comisa de Buget Finante, Banci, comisia sesizata in fond in vederea consultarii Consiliului Legislativ.

Depunem anexat Opinia Detaliata transmisa la data de 19.11.2014, in temeiul art. 9 paragraful 2 din Directiva 98/34/CE catre Comisia Europeana, Directia Generala Intreprinderi si Industrie".

*Cititi aici integral Memoriul transmis presedintelui Camerei Deputatilor, Valeriu Zgonea

*Cititi aici integral Opinia Detaliata transmisa Comisiei Europene